面臨國會反撲 賴清德的憲政危機

起訴了前海基會董事長鄭文燦，收押了民眾黨主席柯文哲，賴清德政府力求建立肅貪形象，讓民調支持度微揚，但柯案激起了民眾黨救亡鬥志，反而讓在野黨國會聯盟勢力更穩固。立法院新會期即將開議，藍白立委已磨刀霍霍要大砍政府預算，更因為有大法官、通傳會委員和考試委員等重大人事案扣在立法院手裡，此刻「史上最差朝野關係」，勢必將讓賴清德見識到，什麼叫不尊重國會的少數總統跛腳滋味。

柯文哲為了訴求自證清白，被收押不抗告，以此向賴政府示威，甚至嗆聲要賴政府「關到底」，營造自己遭政治迫害的氣氛，民眾黨也以「綠黨國體制」向賴政府抗議。藍白兩黨已有要在司法委員會討公道的默契，不僅要法務部長到國會報告「非法羈押」手段，也要對司法檢調開大刀，修改刑訴法等動作，會讓賴政府與司法體系大感頭痛。

憲法法庭雖然對國會改革法案是否違憲，做出暫時處分，但正式解釋尚未出爐，因為七位大法官在10月底任期屆滿，賴清德新提人選裡，七位有六位主張廢死，國民黨立委直批這是「又綠又獨」，還包括被外界批為「政治變色龍」的賴清德競選總部主委姚立明，全然顛覆了外界對大法官崇高清望的期待，也讓本來就要在人事案對賴政府還以顏色的在野黨，更加理直氣壯、反對有理。

這份連民進黨人都看不過去的名單，反應了賴清德執拗頑固的性格，就是絕不對國會或社會輿論輕易讓步。這種存心硬幹到底的性格，才會上演府院等聯手釋憲和立法院大戰戲碼。憲法法庭依法必須在9月23日前，對廢死釋憲案做出解釋，萬一做成死刑全部違憲結論，司法權勢必將再次與立法權衝撞，也將挑戰反對廢死的社會多數感情，將更不利新大法官人選的同意，如果大法官未能取得共識，裁定「再開辯論」，就得等新大法官加入才能再組合議庭審理。

由於立法院同意權延宕，考試委員難產，考試院已幾近停擺，必須要另做補救措施，以免危及人民考銓權益。賴清德對國會如此不服軟，在野黨更清楚，如果不能藉立法權以節制賴清德施政，賴清德將更肆無忌憚，這種政治情勢，幾已預言司法院院長也將難產，雖然八位留任大法官仍能做出解釋，但這種「減半憲法法庭」解釋，勢必將引來更多法律與政治爭議，賴清德既然要將在野黨視如寇讎，立法院更想給賴清德難看，就算是「癱瘓兩院」的跛腳憲制，那也是賴清德的「德政」紀錄。

更麻煩的是，大法官手上對國會改革法案的解釋，也衝擊著府院關係。如果不能趕在10月底前出爐，同樣會有因新舊大法官異動，必須另起爐灶麻煩，就算做出解釋，解釋方向正是最直接的大法官考題，新大法官要站那端，當然會波及立委同意權選擇，如果要挺賴，大概就過不了國會關，準大法官得如何接招，怎麼說都難。

人事過不了關，總預算命運更是坎坷。還沒開議，立委已一一點名各單位預算不合理，諸如兩岸關係停擺，海基會不減反增，國防預算看似增加，但人員等維持費用卻不增反減，各單位電費預算，更是大幅增加，違背減排目標，台電還有上千億元中央政府追加減預算，點點滴滴都是立委們的揮灑空間，更別提才剛上馬沒經驗的交通部長陳世凱，雖是賴清德欽點近臣，反而更是在野黨的眼中釘，交通預算本來就是立委關注的大項目，會有什麼「特殊待遇」，台北政壇正等著看好戲。

國民黨立委已向民眾黨喊話，面對法案、人事和預算一定要「團進團出」，不讓民進黨有見縫插針機會，也要讓每次表決展現最強監督力量。其間還卡著10月要進行的基隆市長罷免案投票，被視為藍綠對決政治角力變數，全都衝擊著這個立院會期，讓國會未開議早已戰雲密布，也是對賴清德的霸道執政風格的步步相逼，只怕賴政府屆時會寸步難行，再次呼喊青鳥來包圍國會，要綠營立委到議場內嚴重衝撞，也難化解，更說明了賴政府跛腳施政災難開始，下半年將處處是坎，沒有一關好過。