烏克蘭和平露曙光 停戰換進北約

社論

俄烏戰爭已經超過兩年半,戰況對烏克蘭越來越不利,西方盟邦希望盡早現地停戰,提出加入北約,來換取烏克蘭放棄對被占領土的主張,目前雖然獲得越來越多烏克蘭人民的贊同,但這將意味著澤倫斯基總統政治上的失利,他是否能同意,現在正是關鍵。

烏克蘭總統澤倫斯基一周前訪問美國,推銷他的「勝利計畫」,要求美國能夠解除烏克蘭攻擊俄羅斯境內的限制,但是拜登總統並沒有同意,可是烏克蘭方面認為,這並不代表華盛頓否決了這項建議,而是考慮到選舉因素,美國極有可能在大選結束後,對烏克蘭打開綠燈放行。

這並不是因為烏軍顯示奮勇抵抗,而是因為戰場情勢,已經快撐不下去了,俄羅斯持續在烏東前線各處推進攻勢,尤其是胡歷達爾遭俄軍三面包圍,當地烏軍寡不敵眾,有多道防線崩潰,市中心已被俄軍占領。

烏克蘭盟邦將於本月12日在德國拉姆施坦召開高峰會,屆時澤倫斯基將提交其「勝利計畫」,就結束(俄烏)戰爭,提出具體步驟,並且希望盟邦支持烏克蘭盡快加入北約。澤倫斯基打的算盤是,美國與北約不可能會讓他戰敗,這對美國的威信、歐洲安全影響太大,所以最後一定會全盤同意,就像過去要不到的武器,北約最後都給。

可是他所沒有料到的是,歐洲各國普遍厭戰,右翼反戰勢力抬頭,尤其是美國大選,反對援助烏克蘭的聲勢變大,雖然民主黨總統候選人賀錦麗否認會跟普亭一對一商討結束俄烏戰爭,如果國會兩院共和黨占優勢的話,援助很難繼續,而另一位候選人川普甚至表示要以總統當選人的身分,在宣誓就任前,就談成停戰協議。

有鑑於戰場與美國形勢不利,盟國傾向在高峰會上,逼澤倫斯基盡快以談判結束戰爭,其中的一個可能是「以領土換取北約成員資格」的和平協議,這意味著烏克蘭同意讓俄羅斯繼續控制已占領的領土,換取加入北約,保障自己的安全。

北大西洋公約組織新任秘書長呂特1日就表示,普亭必須認識到,北約不會放棄對烏克蘭在對抗侵略戰爭的支持。「我們不會屈服,我們希望烏克蘭獲勝。」並表示他希望「加強對烏克蘭的支持,並使其與北約更加接近,因為烏克蘭應有的位置就是在北約。」

可是拜登總統卻因為颶風米爾頓即將襲擊佛州,擔心會對選情有影響,所以延期訪問德國,若拜登缺席12日的烏克蘭援助高峰會,「讓領土進北約」計畫就可能出現變數。

基輔政府現在喜樂參半,一方面,拜登如果趕不上開會,當可避免立即被逼讓步,但另一方面,也顯示烏克蘭議題,在美國的重要性正在降低,誠如一位美國政策圈中人士所說的,「沒有人計畫拋棄烏克蘭,但是烏克蘭絕對排不上美國現在政策優先次序的前三名」。

烏克蘭現在正進入最黑暗的戰時,伴隨著戰場上的失利,民心士氣也隨著低落;烏克蘭強制徵兵,正引發社會內的緊張,符合入伍年齡的男子在地鐵站與火車站任意被截留,然後送到訓練中心,逕赴前線,簡直像過去國共內戰時拉夫般強制;烏克蘭半數的電力生產與傳輸設備,遭俄羅斯飛彈摧毀,即將到來的冬天嚴寒,將難以忍受。

尤其現在俄烏戰爭正進入消耗戰,戰場上,烏克蘭只有45萬部隊,要對抗俄羅斯的54萬,近日,普亭簽署徵兵令,要把俄羅斯軍隊規模增加到150萬,同時,俄羅斯明年大增國防預算近30%,轉向戰時經濟,單單是主戰坦克,預計每年能向軍隊提供1000輛,對照俄羅斯的優勢,烏克蘭根本沒法比。

烏克蘭內部的民意也開始轉變中,去年只有33%認為應該與俄羅斯展開停戰談判,今年已經增加到57% ;去年還有87%的人堅決反對停戰協議中割讓烏克蘭土地,但今年反對的數目就減少至55%。如果扣除那些超過60歲,不會被徵召的人,贊成以土地換取停戰的人,比例更高。

不過對總統澤倫斯基來說,這是屈辱的結果,代表他之前奮戰的努力與決定,是失敗的;事實上,去年5月他的民意信任度是80%,今年卻已跌到45%,但既然打也打不下去,如果他明年要競選連任的話,停戰和談、重建他的聲譽,似乎是唯一的途徑,也終於讓烏戰終局露出曙光。

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