敘利亞變天 中國會受到何種損害

鄧聿文 (聿聞視界)

敘利亞阿塞德政權突然倒臺,反對派武裝成為大馬士革新主,中東的這一最新變局著實讓人訝異。敘國雖是小國,但鑒於地理位置重要,被譽為中東心臟,其變天也牽動著地緣政治的神經。輿論在盤點誰是敘政局變動的贏家,誰又是輸家。對中國而言,由於和阿塞德政權的密切關係,許多人認為,中國也是輸家之一。

不過,中國是輸是贏,不能籠統說之,如果中國是輸家,需要搞清楚到底輸在哪一點上。而要弄清這點,先又要明確中國在中東有哪些具體利益。作為一個後起的中東地緣戰略玩家,中國近年來也介入到中東內部的衝突,尤其是俄烏戰爭爆發後,趁著俄羅斯力有不逮之時,加大了參與中東事務的力度。最明顯的表現就是去年撮合了伊朗和沙特這對老冤家的和解,並在以哈戰爭中,因站在巴勒斯坦一方批評以色列,贏得了中東阿拉伯國家和其他地區穆斯林國家的好感。

迄今,中國官方沒有發布一個成文的中東戰略目標。根據中國學者的論述和中國中東外交的做法,中國當下和未來一段時期在中東的優先事項,至少包含以下幾個方面:

首先,也是最重要的,是確保中國的能源安全,這點不用多講,是中國中東政策的首要目標。

其次,通過一帶一路,促進中國和中東的經濟利益連接;中東需要經濟發展,中國也需要把過剩產能輸往中東,促進雙方的經濟利益連接,會是中國中東政策的長期重要目標,通過加強和中東國家的經濟對接,深化雙方在基礎設施和數字經濟等各方面的合作。截至目前,包括敘利亞在內,中國同幾乎所有中東國家,以及阿盟和海灣合作組織,簽署了一帶一路合作協議。

再次,地緣政治上的互相支持;在和美國的地緣競爭上,爭取中東站在中國一方,也是中國中東政策的一個重要目標。中國把中東視為全球南方的重要區域,中國在世界上的一系列主張,需要得到包括中東在內的國家的支持,特別是中國的新疆政策,需要得到中東國家的理解和支持。

第四,保障中東地區安全;這個政策目標和前兩個政策目標相關,是由它們衍生出來的。因為只有中東地區安全,才能確保能源通道的安全以及中國在中東的龐大經濟利益。所以這些年中國在積極推進與中東地區國家的反恐和去極端化合作,包括加強軍事與安全合作,支援中東國家國防工業發展,提升安全自主能力建設,同時推動中東國家的大和解。前面說到的伊沙復交就是出於此一目的。

最後,打造中國—中東「命運共同體」;此乃中國中東政策的最高目標,也是長期致力建設的目標,中國要把這個打造成一個經濟、安全和戰略上相互依賴、一體化的「命運共同體」,具體內容包括上述幾點。

需要指出,中國中東政策的這五個利益目標,不是把排斥美國在中東地區的影響力作為前提條件,而是通過做大中國和中東國家利益的增量,強化和中東國家的外交、能源、經濟和安全合作,增強中國在中東的影響力,從而達到間接削弱美國在中東影響力的目的。

從這些利益目標看,中國目前的優先事項,是利用以色列同哈瑪斯以及黎巴嫩真主黨的武裝衝突中,美國偏袒以色列所引發中東國家的普遍不滿,塑造中國是中東國家特別是穆斯林國家的可靠朋友形象,在需要維護它們利益的時候,會堅定地站在它們一邊,為它們發聲,從而進一步加深中國和中東國家在能源、經濟和安全上的聯繫與合作,以及在地緣政治上的相互支援。

但中國也不會對所有中東國家平均用力,開展大國外交需要倚重戰略支點國家,中國中東戰略的支點,放在伊朗、埃及和沙烏地阿拉伯三個國家上。

敘政局的突變,是中國未能料到的,儘管之前中國和敘反對派也有接觸,做一些對沖,但對中國的中東戰略及優先事項會造成干擾。由於敘國和多國接壤,如果不能儘早穩定局勢,受影響最大的就是中國的一帶一路專案。雖然中國在敘國的投資不多,然而敘國局勢會波及中國對周邊國家的一帶一路投資。同時,有鑒於敘反對派武裝中有新疆的東突勢力,其接掌政權對中國的新疆也許會造成一定安全威脅。此外,中國在中東影響力的擴展,是推進以伊朗為支點的中東內部政治和解進程來施加的,隨著伊朗影響力的進一步被削弱,從而可能亦會連帶削弱中國在中東的影響力,至少短期如此。

一帶一路 伊朗 新疆

推薦文章

留言