新現實主義vs.新兩國論 IPAC像放煙火
賴清德在7月30日舉行的「對中政策跨國議會聯盟」(IPAC)會議中發表談話表示,台灣願在對等尊嚴下與中國交流。這句話是「目的」,但假如沒有可行的「論述」支撐,這句話恐難成真,且可能讓人覺得這是否只是對風險控管所必須做的「對話」作個交代而已。
另外,賴總統在會中也曾提出台灣將以「和平四大支柱行動方案」作為行動指引,但是台灣目前引發的風險也不少,包括倡議「新兩國論」、「隨美抗中」、「不承認中華民族」、「將台灣問題國際化」,並經常有言詞挑釁等,有些過去只做不說,現在大聲放送且付諸行動,這種氛圍下兩岸哪有對話可能?且雙方交互作用的結果,現狀不斷在變,也無法維持。
台灣知名的兩岸問題專家,如蘇起教授等,不斷地大聲疾呼,擔心台海風險,但台灣有不少人被教化認知或自欺欺人,認為中共不會打,就算會打,美國也會出兵幫我們等,在那天沒來之前,這些人都沉醉在「自欺欺人的謬誤」中,然而只要有一次「擦槍走火」,大家就會有感覺了,但恐為時已晚。
最近中共外長王毅在寮國與美國國務卿布林肯會談時強調,「台獨每挑釁一次,大陸必會反制一次,不斷壓縮台獨空間」。自從賴總統倡議「新兩國論」後,在灰色地帶的空間被大陸壓縮不少,再接下去如大陸全面採取混合打擊戰略,將觸及影響到全民的生計、生活,甚至生命財產層面。
國際間新現實主義已漸抬頭,對美國及其盟邦的影響應只是程度上的差別而已。政治、外交、經貿及國安的決策已無法完全以意識形態、道德標準或價值觀來做主要的決策考量,在這樣的氛圍下,世界主要國家將無法事事以美國為馬首是瞻;以美國為首的各個聯盟的連結也將不如過去那麼堅實,他們不得不跟中國打交道,就像王毅近日曾一天接見他國十位外長。另義大利去年12月初退出「一帶一路」後,其總理梅洛尼最近前往北京訪問改善兩國關係,亦屬一例。國際間講求實力,IPAC的決議就像是放煙火一樣,大家高興一下,但仍須回歸現實。
外交決策的第一要素就是「總統的個性」,例如川普屬「積極—樂觀」型,他親力親為自我感覺良好,但因此類型太強勢,官僚體系的功能就弱化了。兩岸政策牽涉到全民的安全與福祉,不宜由少數人或一黨獨斷,須舉行兩岸政策國是會議,俾取得共識,並產生正確的戰略及培養多角度的政策眼光。
(本文取自8月2日聯合報民意論壇,作者為中華戰略學會資深研究員)
留言