川普振興製造業方法 治標不治本

川普日前在喬治亞州造勢會上說他若獲勝，將把製造業從外國奪回，並謂外國公司不在美生產勢必面臨高關稅，他將在聯邦土地創設特別區，供美製造業使用，稅負低、法規少。川普建議奪回失去製造業的方法是否可行暫不討論。問題是：川普是否了解美國失去製造業的原因？

根據著名經濟學家及教授 Jeffrey D. Sachs, 美商在中國及墨西哥製造業提供了兩地一共150 萬個工作機會，因為人工便宜，工作若回流將使美商成本增加失去競爭力。150 萬人非小數目，但只是美國勞動人口的1%！即使全部回流，也無大助益。

再者，二戰後美國的製造業已漸漸被機器取代。以三大汽車廠為例，在70年代末期，員工有150萬人之多，而目前只剩下40萬，也就是說失去73%的人工，因為大部分汽車製造已經「自動化」，而且今後製造電動車需要的人工將會更少，因為不再需要人工去製造使用汽油的車輛需要的引擎、大批零件及裝置。

十多年前美國東北部的一些紡織業回流，結果只雇用了原本在工作外流前1/3的人工， 也就是說2/3的人工已經被機器取代。美國工人的工資高，工作自動化是勢在必行，才能保持競爭力，這是不可阻擋的趨勢，不只是在製造業，一些服務業也已自動化。

Sachs 在他的 A new foreign policy beyond American exceptionalism 書中提到：「過去的勞工就是今天的機器人，而今天的機器人就是明天的人工智能」依照這種趨勢，人工的需要不再是完全依靠勞動力的人口，而是需要具備知識、技術、能力在設計、發展、操控、維護、改良人工智能系統的人才，才可以在製造業上競爭。同時，人工智能造成的一切負面問題，也需要具有專業知識的人才去解決及防止。

川普要復興製造業去奪回美國在外國工廠的方法治標不治本，給予各種回流工廠優惠的保護主義行不通，因為「冰凍三尺非一日之寒」無捷徑可走。筆者認為：真正想要美國製造業具有競爭力，同時製造工作機會，必須看清楚美國製造業衰退的原因、今後科技的走向以及就業市場的需求之後對症下藥；面對「自動化」以及「人工智能」加強學校教育以及訓練專業人才，實為要務。