陸以商逼政 危史瓦帝尼與台邦誼

南非政府在中華民國國慶期間下令台代表處於本月底前須遷出其首都普利托利亞，否則直接關閉。對於南非無理近乎蠻橫的手法，行政院長卓榮泰表示會做外交人員的後盾，外交部亦在研擬反制措施，以維護中華民國的主權尊嚴。南非此時出手與即將登場的金磚國家峰會有關，台灣須關注後續發展。

本屆金磚國家領導人峰會將於俄羅斯喀山舉行，成員國從最早的四國，擴展至今橫跨亞、歐、美、非四大洲多達10國，預計另有14位有意加入該組織的國家領導人與會。根據世界銀行及世貿組織的統計，金磚10國去年外貿總額達10兆360億美元，國內生產毛額占全球27%，繼續發展下去將吸引以「全球南方」為主的新興市場國家加入金磚。

本次峰會檯面上的重點是聚焦在金磚國家政治與安全、經濟與金融、文化與人道等三大領域的全面夥伴合作關係，並審查有意加入金磚國家者的資格。實際上是要建立一套獨立於美元結算的金融體系，強化金磚國家在國際貨幣與金融體系中的影響力，增加本國貨幣結算的重要性，目前以建立數位貨幣和區塊鏈的獨立支付系統為首要，並藉由「金磚國家開發銀行」作為貨幣轉換與支付的平台，期逐步擺脫現行的國際貨幣與銀行系統，進而能抗衡七大工業國組織（G7）。

中國是金磚國家中的領頭羊，縱使近來國內經濟遲緩，但相較於遭到國際制裁的俄國，與尚在崛起的印度等國而言，北京仍具有相當的國際綜合實力。中非論壇9月初在北京舉行，習近平宣布將非洲53個建交國的關係，提升為「全天候命運共同體」，未來三年提供非洲約500億美元的支助，並和南非總統拉瑪佛莎會面，承諾縮短雙方的貿易逆差及擴大合作項目。

因此，南非政府在金磚峰會前，下令台灣搬遷代表處就不足為奇，自是希望在峰會期間向習近平表態該國確實有落實「一中原則」，進而再獲取更多的援助與支持。然而，台灣應該要注意的是我唯一非洲邦交國史瓦帝尼的動向，因為史國位在南非境內，安全與民生物資等事務需依賴南非的供給與運輸，相信北京會利用南非加大對史國與台灣斷交的壓力。

此外，筆者上個月在一餐會場合偶遇一位長年住在史國的僑界人士，言談中他表達對台史兩國邦誼的擔憂，除了中共多方施壓外，史國王室多人與大陸有貿易往來，北京以商逼政恐成真，加速達成中國與全非洲國家建交的局面。

台灣的外交工作豈止一個難字，外交人員更是戮力奮鬥，台人應該給予最大的鼓勵與支持。史國邦交是我們要關切的議題，同時也要關注金磚峰會後，國際經濟體系是否朝向兩極化發展，好及早規畫我貿易短、中、長期的應對政策。

（本文取自10月20日聯合報民意論壇，作者為致理科技大學副教授）