從伍華徳新書「戰爭」 論拜登策略

薛永康 (加州)

伍華徳( Bob Woodward) 為揭發尼克森水門案的調查報導專業記者,在他435頁的新書「戰爭」 War中,前半段敘述俄烏戰爭、後半段報導以巴戰事,詳細敘述拜登政府對於兩個戰爭採取的立場、策略,以及歷史對拜登的定位。

當普亭的俄軍大舉壓境烏克蘭,拜登的策略是警告普亭不要越界,否則要承擔後果。拜登的幕僚如外交部長布林肯、國安顧問蘇利文、中央情報局長伯恩斯則建議拜登用「虛張聲勢」的方法,告知俄軍如果越界,美國將會參戰。

拜登個人所持的策略:第一步是儘可能「避免戰爭發生」。如果戰爭發生,下一步為「避免戰爭升級」。他避免俄烏戰爭發生的方法為警告普亭,如果他越界侵略,美國會對俄羅斯採取經濟制裁、例如凍結俄羅斯在美國的資產,以及阻止輸入美國的原油等。同時他會幫助友邦烏克蘭保衛領土,但是他不會讓美軍介入戰爭,以避免區域戰爭升級為全球大戰。所以拜登否決了幕僚用虛張聲勢的建議。拜登與幕僚開會時,他保持一個開放的態度,聆聽各種建議,但是最後做決定還是他本人,所以他稱所有政策為「拜登政策」;由他決定也由他自己負責。為了避免戰爭升級,他告知烏克蘭總統勿踏紅線,例如不能把飛彈朝向克里姆林宮,同時也告知美軍不會踏上俄烏戰場,拜登把該說的話都先講清楚了。

同樣地在以巴衝突中,拜登軍援以色列,但是一直要求以色列總理除了停戰之外,解救人質、勿把戰爭升級,同時要求開放以埃邊界,好讓救濟巴勒斯坦的民生物資進入加薩。拜登以及他的幕僚在這個方面,尤其是布林肯經常不眠不休奔走於中東,好言勸導各國領袖,不要介入造成戰爭升級。以色列總理內唐亞胡與拜登相識達40年,雖然固執己見,但是對拜登的勸告也有妥協的地方,美國幫助以色列用防禦系統打下數百顆由伊朗射出的導彈,以色列免於一劫。拜登勸告內唐亞胡把它視為一個「勝利」,不要尋求對伊朗報復。

拜登在任內歷經兩個區域性戰爭,他苦心積慮勸告普亭以及內唐亞胡不要發動戰爭。雖然戰爭已經發生、拜登除了軍援烏克蘭以及以色列之外,不遺餘力阻止戰爭升級,不供給友邦極大殺傷力武器,也不讓美軍踏上戰場,防止了世界大戰。

伍華德在他新書結語中,謂美國總統的職責如果是保護美國本土以及人民的安全,拜登是做到了。拜登政府有成功的地方,也有改進的空間,但根據所有的證據及資料,伍華德認為拜登與他的幕僚將會在歷史上留下一筆;為一具有穩定性、明確目標以及領導能力的政府。

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