華府控管兩岸議題新模式：淡化雙十演說 冷處理賴清德的激情

為穩定台海局勢，美方官員罕見在賴清德總統國慶演說前後都發表評論；即便賴企圖透過這場演說，將台灣和中國大陸嵌入國際局勢架構下討論，美國政府的最新評論卻定位這是「聚焦內政」的演說，相對於賴清德演說時的的激情，美方控管兩岸議題使用新模式，先替兩岸框限議題發酵範圍，用冷處理避免美國捲入。

在10日國慶演說之前，賴清德5日在國慶酒會發表「祖國論」，亞太助卿康達（Daniel Kritenbrink）8日說「針對此事要問台北」，然後重申美國的「一個中國」政策；隔天，一位不具名的國務院資深官員就對部分美國媒體傳達，國慶演說不是北京軍演的理由，控管局勢的意圖非常明確。

接著，國務院發言人在賴清德演說前後所發表的評論，實際上都是針對當前局勢喊話，而非針砭賴的演說內容。

當賴清德慷慨激昂完成演說，記者詢問的是，美方如何評價賴此次演說，以及如何看待賴清德再次提到「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」，而國務院的回應說的是，雙十演說是台灣的總統例行、針對內政的演說，北京過去很少有反應，今年跟以往沒有什麼不同。

乍看下有些牛頭不對馬嘴，進一步思考或許有幾種可能性。

首先，國務院資深官員罕見事前就對外透露，賴政府已對美方簡報國慶演說內容。

這是外交的常規運作，無論是互動、訪問或重大演說等攸關美中台關係的活動，主辦方事前事後都會向「外交夥伴」簡報，而美方事前證實此事實屬少見；最可能的原因依然為，向外界（尤其北京）傳達美國努力掌控並穩定局面，確保賴清德的演說不會增加局勢緊張。

當美方事前掌握賴清德可能談話的內容，並表達了美方希望台灣為維持台海現狀做出貢獻，而賴在國慶演說重申致力維護台海和平穩定，則說了美方要聽的通關密碼。

而賴清德重申兩國互不隸屬，其實是延續就職演說，沒有提出新主張；相較北京的反對，美方維持一貫模糊立場。

賴清德從就職演說、陸軍官校百年校慶、紀念八二三戰役到國慶演說，國安人士說的是勾勒框架，實際上賴藉此探索美中底線，為自己未來的路線撐出空間。

美方的回應看起來是準備好的，從國務院發言人到白宮發言人，說的都是一模一樣的台詞，便知道美方當下傳遞給外界的訊息不容誤解。

既然賴清德的論述沒有超過美方預期，剩下的就是希望中方不要升高反應，降低此事對局勢的衝擊。

當美方9日和10日重申一中政策時，經常一連串帶出的「反對兩岸任一方片面改變現狀」、「不支持台灣獨立」和「期待兩岸以和平方式解決歧見」，到了最新聲明只剩下美國不支持台獨，安撫北京的意味濃厚。

此外，拜登政府刻意將國慶演說淡化為內政和慣例，與其處理歷任中華民國總統出訪過境美國的說詞一致，均為「因為這是慣例，所以中方沒有理由軍演或採取行動讓局勢升溫，敦促北京克制。」

美方的種種努力在當下看來很容易理解，美國總統選舉在即，華府得確保台海不會成為問題，而要穩定美中關係，就要優先穩定兩岸關係。