新聞評論╱海防空防漏洞百出 「嘴高手低」的國安如何保台？

中共圍台軍演，賴總統召開國安高層會議，下令維護社會安定。表面看似因應有道，但證諸各方的實際表現，我國海防與空防頻出現漏洞，裝備和人才明顯不足。簡言之，賴政府的國安應變已是口號與認知作戰超乎實質，呈現「嘴高手低」的不對稱狀況，包括情報蒐集及實際防衛能力不足，都形成國安破口。

這次軍演，出現中共「萬噸海警船」對峙台「千噸巡防艦」的不對稱景象。我海巡署嗆稱「大不一定好用」，聽似武勇，卻難脫「吹口哨壯膽」之譏。裝備差人一截，無論如何是防衛上的弱點。美國稍早揭露，當初送給台灣的軍援品，包括了過期彈藥及發霉背心，如在清理廢棄物。年初金廈海域的陸船翻覆事件，海巡人員竟連基本的密錄器都闕如，皆暴露我裝備不足的問題。

6月間，大陸海軍退役男子駕駛快艇直闖淡水河，如入無人之境。海巡署為此懲處十名人員，但9月間，又發生陸籍男子駕橡皮艇直抵林口海岸事件。對於我海防門戶洞開的危機，海委會稱要增設紅外線熱影像系統，加強監控。但這類設備每套上千萬元台幣，該系統不可能密集設置在全島海岸；海委會的回應，不是敷衍就是無知。

再如，海巡署2018年購置20架無人機，並宣示成立空中作業隊。但作為海上巡防工具，海巡署卻選擇「陸飛型」，而非「海飛型」。其結果，是花大錢購買的無人機在東北季風強盛時飛不起來，在海象穩定時也常不耐強風而墜機，毫無用武之地。

另一漏洞是，台灣重要巡防艦進出軍港，常常暴露行蹤，媒體可輕易從附近制高點拍到相關畫面。軍艦出航或許是政府的宣傳戰之一，但國安專家認為，為避免平時遭敵方情蒐、戰時遭敵方潛入攻擊，軍事基地周邊也應納入管制。台灣許多軍事基地旁卻是高樓林立，民眾居高臨下即可俯瞰觀察；若敵軍駕小艇登島後潛伏其間，可謂輕而易舉。這豈能不防？

重要軍事基地旁應納入要塞堡壘地帶土地，許多地方卻該劃入未劃入，或劃入卻未公告，多半因地方反彈等選票考量而擱置。但兩岸情勢日趨緊張，民進黨政府近年大幅修正或增訂數十項國安法令，卻未修《要塞堡壘地帶法》，顯示它對要塞堡壘的防守根本毫無警覺。對照賴總統不斷升高挑釁腔調，這又是一種「嘴高手低」的作法。

此外，黨政相關人員的專業能力，往往也成為國安的隱憂。國際危機組織（ＩＣＧ）日前公布「台海分裂擴大」報告，對賴總統明顯偏離蔡英文路線提出警示。民進黨發言人吳崢立即砲轟，該組織操弄「疑賴論」，是「配合北京」的協力者；其發言，隨即引起美國智庫圈的不滿。吳崢見識淺薄，又憑意識形態草率發言，鬧出國際笑話只是自證無知。

吳崢無法識別國際警示的重要性，是執政黨的問題。至於國安局長蔡明彥聲稱，這次中共軍演，國安局花很多時間處理認知作戰，追查假訊息源頭。他也承認，中共軍事決策極不透明，要與國際盟友加強情報分享，以便掌握中共政治意圖及軍事動態。此語，不啻承認國安局對大陸內部的情報已失去掌握及預判能力。8月間，北京宣稱破獲上千名台灣間諜，並打掉一大批台方布建的情報網；當時，陸委會與國安局的回應都是不以為然。不論陸方是否有膨風成分，但台方失去對大陸情資的掌握，如今由國安局長親口承認。

喜歡高調挑釁，卻缺乏足夠的情蒐能力，又無法布建機敏有效的防衛措施，這是賴政府的國安危機。(轉載自聯合報社論)