觀察站/召開人大常委會時間敏感 急吹「保5」衝鋒號

香港特派員李春

10月28日,中共中央政治局召開會議,議程只是一項,審議「關於20屆中央第3輪巡視情況的綜合報告」。外間對巡視報告不是特別關心,但對會議講的幾句話是聽者有意,會將其與一周後另一個會議聯繫起來,認定那個會議要吹響經濟衝刺的衝鋒號。

對中共中央政治局會議,聽者有心的是會議公告中兩句話,即巡視工作要「以整改實效推動高質量發展」、「要增強憂患意識,統籌好發展和安全,著力防範化解重點領域風險,牢牢守住安全底線」。說這兩句話是聽者有意,是因中共巡視整改從來突出黨建和反腐,現在與發展大計掛鉤了。

除了這兩句話,還可品味第三句話,即中共中央政治局會議公告從來都寫在最後的「會議還研究了其他事項」,有人認為這不細說的「其他事項」,有時會是關鍵事項,比如今次可能要研究的是一周後人大常委會要過程序的關鍵事項。因為按慣例,人大大會前和要通過重要事項的人大常委會前,都會先在中共中央政治局過過堂。

10月25日,中國人大常委會委員長會議舉行,決定了人大常委會會議日程和議程,其日程是11月4日至8日召開,議程則有修法、審議工作報告、審議議案等20多項。這次會議不論日程還是議程,都有敏感之處,而這敏感都與事關中國經濟,事關救經濟的「一攬子政策」。

先說今次人大常委會的日程,中國人大常委會按慣例是兩月一會、逢雙召開,月底舉行。今次會議按例是在10月底召開,但改到了11月初。

人大常委會不按慣例時間舉行,通常有不是因內容敏感、就是因時間敏感,回看過往的會議都有不同情況,今次會議則是內容時間都敏感,內容敏感是因部分「一攬子增量政策」,特別是財政政策,需要走向人大報告和審定的法定程序,這就是中國財政部記者會上,不得公開財政刺激政策規模的原因。

時間敏感則是外間猜測的美國大選和美國聯準會議息,美國總統大選日對應北京時間6日、美國聯準會議息北京時間是8日,所以中國人大常委會是在美國大選日之前開,在聯準會議息有結果時結束。有人會說,中國決定刺激經濟的「一攬子政策」,與美國大選。與美國議息有何關係呢?中國經濟界認為關係密切,這是因為涉及到貨幣、國債的增發,及到人民幣匯率的起落,美國大選結果是川普還是賀錦麗,美國聯準會議息的結果,都有可能影響到人大常委會通過方案的最後調整。

還有人說,從人大委員長會議通過的議程中,沒有看到「一攬子政策」的影子,那還會有方案放到人大常委會會議上去嗎,答案是可能。這是因為2022年修訂了人大常委會議事規則,其中規定人大常委會會議會期、議程、日程和會議情況予以公開。必要時,經委員長會議決定,可以暫不公開有關議程。

先例則是,去年10月人大常委會審議通過增發超長期國債,調整中央預算,提前下達新增地方債,事前都不提,直到最後一天才公布。今次會議議程,公布要「審議國務院關於金融工作情況的報告」,但對財政方面1個字沒有提。

中共全國人大常委會將於11月4日至8日開會,市場高度關注會議是否涉及增發國債事宜。(新華社)

內外各方都相當關注今次人大常委會會議,相信關鍵在「一攬子政策」的尺度。但有經濟界人士提醒,人大常委會開完會,離今年結束已只剩40多天。人大常委會要通過的是救急方案,長遠的事要放到來年3月的人大大會,在這層意義上,人大常委會吹響的,是歲尾中國經濟的衝鋒號,完成年初提出的經濟成長5%等目標,才是中共領導層心頭大事。

中共 聯準會 國債

推薦文章

留言