MTA未來五年資金缺口 約578~922億元
州主計長狄拿波利(Thomas DiNapoli)日前發布報告稱,大都會運輸署(MTA)在未來五年內維持正常運轉和償債能力所需的預算最高可達近千億元,而當前除了曼哈頓堵車費被叫停而無法收到的150億元外,尚面臨數十億元的資金缺口。
報告指出,根據紐約州法律,MTA需要在今年10月1日前提交2025-2029年度的五年資本項目計畫。由於資本需求量過於龐大,而增加收入的方式幾乎只有依靠提高票價和過路費以提高借貸槓桿一途,因此主計長辦公室根據當前的公開數據評估,即使堵車費能夠按計畫開徵,MTA方面亦尚有至少數十億元的預算缺口。
報告按照成本花費的取捨情況和發行債券的不同比例,為MTA估算了資本需求的數值範圍。在穩健借貸的條件下,MTA在未來五年內需要的資本總額為578億元,而在激進借貸和足額投資的條件下,資本需求總額可達922億元,中位數約為750億元。
而狄拿波利在報告中還特別指出,無論資本計畫是偏向穩健還是激進,MTA都仍需要大量的新進資金,其中曼哈頓堵車費在其中並不是一個可選項目。這意味著,MTA若要在未來五年內保持財政健康,不僅必須按計畫收齊總計150億元的堵車費,除此之外,還有一部分缺口需要通過其他途徑補全。
從資金用途的具體計畫看,基礎設施的維護和更新占據了絕大多數預算需求,資金需求量在373億至552億元之間。這其中有一部分屬於歷史積欠,因為MTA在過去十年內對工程的預算需求估算過於樂觀,而由於通膨的影響,一些長時間未能完成的工程所需成本飆升,比如根據2013年提出的計畫,大中央車站(Grand Central)2025-2027年的維修預算為1億5000萬元,而根據現在的物價水平,這部分成本已提高到27億元。除基礎設施外,車輛購置、無障礙設施以及提升信號系統抵禦極端天氣的能力,都是構成運營成本的主要因素。
目前,MTA的資金來源高度依賴金融槓桿的借貸所得,提高收入金流有利於發行更多債券,比如MTA如能追回逃票行為每年造成的7億元票款損失,便有可能以此為槓桿發行債券、籌集到15至21億元資金。但與此同時,MTA當前也要將運營預算中的15%用於償還債務。報告顯示,有助於提高收入的方式包括盡快開徵堵車費、提高票價、打擊逃票等,除此之外,只能依靠州市府和聯邦提供的資金支持。
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