聯邦空汙新規趨嚴 加州頭大

聯邦政府7日公告空汙新規，每立方公尺的懸浮微粒必須低於9微克。「乾淨空氣法」（Clean Air Act）規定聯邦環保署必須定期更新空汙標準，但前任總統川普不願執行，因此上次調降已經是2012年歐巴馬執政時了，當時的標準是每立方公尺的懸浮微粒必須低於12微克。

空汙標準更加嚴格，加州可是一個頭兩個大，因為按照舊規就已經有29個縣超標了，新制再實施，恐怕更多縣會入榜。加州的處境就像聖荷昆谷空氣品質區（San Joaquin Valley Air District）2023年對環保署所說的，「谷區，以及加州其他地區，實在不知道該怎麼做才能達標」。

聯邦採取更嚴格的標準，背後原因是俗稱為「煤煙」（soot）的懸浮微粒，是導致氣喘與心臟病的最大元兇。新制實施後，環保署預估2032年時，全美氣喘患者將減少80萬名，因空汙早逝者也將減少4500位。

單是加州一地，目前因為空汙而早逝的每年已達1500人，住院8700次，不能上班上學的天數達16萬3000天。這些來自柴油卡車、建築工地、火爐或煙囪的汙染物，由二氧化硫、氮氧化物等形成，進入人體後不只傷害肺臟，還會導致心臟衰竭。

加州汙染最嚴重的地區，北有聖荷昆河谷，南有洛杉磯盆地。城市名列前矛的是杜拉瑞縣的維塞利亞（Visalia），與寇恩縣的貝克斯菲（Bakersfield），他們的平均懸浮微粒濃度接近環保署許可值的兩倍。

偏遠地區也逃不過空氣汙染，因為農林業一樣會產生懸浮微粒，內華達山脈的莫諾縣，煙煤濃度直接破表，兩倍於環保署標準。雖然加州早就開始空汙防制措施，空氣品質也有改善，但還是很難達到環保署的標準，只是聯邦樂觀預估，新規實施後，2032年超標的縣將由29個減到23個。

不過，減少空汙不能單靠地方政府或州政府，聯邦的介入也很關鍵，因為加州管不到飛機、火車與貨輪；地方政府也需要州府，因為他們能管家戶、工業汙染源，但管不到南來北往的大小車輛。如果各方不能齊心，加州的空汙還會越來越糟。

山林野火也是一個問題。「乾淨空氣法」目前將山火當作「極端事件」，所產生的汙染物不計入空氣品質評分，但是隨著氣候變遷的效應越來越明顯，加州的山火只會越來越多、越來越猛，因此非營利媒體Cal Matters引述部分專家看法指出，聯邦也應該考慮將山火視為汙染源。

現在嚴重超標的加州各地還有時間可以做最後努力，因為新規給州府的規劃期是18個月，開罰期限則是2032年，州府與縣市都還有機會可以補考，確實有效地減少空汙。可行的方向之一，或許就是山火防制與減少空汙齊頭並進。