歧視半世紀…留守兒納入國家保護 連同流動兒童共1.38億人

中國農民工離家背井討生活，留守兒被歧視半個世紀，終於等到國家關愛。中國政府印發「加強流動兒童關愛保護行動方案」，首度將流動兒童納入國家的關愛保護行動；專家認為，儘管關愛行動姍姍來遲，中國政府體認到問題的嚴重性並推出政策支持值得肯定，但這些福利與支持能否落實到孩子及他們的照護者更值得關注。

自由亞洲電台報導，中國民政部連同最高檢、最高院、教育部、全國婦聯及殘聯等20個部門印發「加強流動兒童關愛保護行動方案」，要求開展偵測摸排工作並建立數據庫，以更好地提供托育、保障入學高考、醫療、生活補貼和心理輔導等服務；地方政府須定期訪視生活困難、殘疾、監護缺失、心理和行為異常的流動兒童，推動他們與居住地兒童享有均等的基本公共服務。

據報導，美國喬治亞州立大學兒童發展護理學榮譽退休教授凱莉（Susan Kelley）說，這些福利與支持能否落實到孩子及他們的照護者更值得關注，「尤其是留守農村的兒童，能否為他們提供交通等切實可行的保障，以確保他們去得到提供服務的地方……？中國和美國的研究清楚表明，祖父母在撫養孫子孫女上面臨挑戰，例如為了滿足孩童的日常需求而出現額外的財務負擔。」

報導指出，中國施行改革開放以來，大量農村剩餘勞動湧入城市。最近一次人口普查數據顯示，中國流動人口達3.76億人，占總人口近3成（26.6%）；這些農民工有的帶上未成年的孩子一同遷居異地，也有的選擇讓子女留守在老家，形成流動兒童和留守兒童兩類特殊群體。

2020年的數據顯示，受人口流動影響的兒童總計1.38億人，占兒童總數的46.4%；這相當於每兩位兒童就有一位是流動兒童或留守兒童。其中，流動兒童多達7109萬人，留守兒童6693萬人。

報導說，隨父母或監護人外出工作而遷居至他地生活的兒童因為缺乏關照，再加上歧視和學籍掛鉤戶籍等制度，往往面臨入學難或被迫上昂貴私校，成為遭受欺凌、強姦、交友困難等社會問題的受害者；而留守在老家的子女，難以從父母獲得足夠情感支持和生活學習幫助，也不利其身心健康發展。