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上回拋重話是1996…美定調中軍演「魯莽」 兩岸拉警報

一架C-130運輸機準備降落在新竹的空軍基地。(路透)
一架C-130運輸機準備降落在新竹的空軍基地。(路透)

解放軍在台灣周邊的軍事演習首日,尚未見解放軍射擊實彈,也沒有封鎖海域,五角大廈隔天就祭出「魯莽」(reckless),替北京行動定調;這一個字,馬上讓兩岸局勢拉起警報。

1996年發生台海危機,柯林頓政府以各種敦促北京克制的委婉辭彙皆無效,北京仍執意武嚇後,批評北京用語升高為「魯莽」。不久就派兩艘航空母艦戰鬥群到台海附近。

當年柯林頓政府外交與軍事雙管齊下,決定以航母威嚇北京同時,也由國家安全會議出面,和兩岸對口溝通,最終讓北京知難而退;如今關鍵字「魯莽」再現,顯然華府應對北京此次對台軍演不敢掉以輕心,一下子就拉高對峙層次,也顯示當前台海局勢與美中軍力,已非1996年所能比擬。

不滿華府於1995年同意時任中華民國總統李登輝以私人身分訪問美國,加上台灣1996年將舉行首次總統直選,北京兩度舉行大規模軍事演習,包含發射導彈。

當年台海危機,時任白宮國安顧問雷克(Anthony Lake),就以「魯莽」直斥中國軍事演習行動。當年美中國力與軍力懸殊,高下立見。為了讓中國有下台階,柯林頓派出雷克在白宮會晤中國國務院外事辦公室主任劉華秋,警告不得在台海生事,否則美國將依據台灣關係法,採取行動。

幾天後,副國安顧問柏格(Samuel Berger)也銜命,在紐約密會了台灣國安會秘書長丁懋時,討論如何解決危機,自此開啟了美國與中華民國斷交後,兩國最高層級的官員對話,並建立兩國國安高層大約半年一會的定期機制。

丁懋時2015年接受台灣聯合晚報專訪時說,柏格明示,為了台海和平,美國很快就將採取行動,但未言明是何種行動;後來證實,柯林頓批准派遣兩支航空母艦戰鬥群至台海,也平息了台海危機。

當年「魯莽」的北京,遭華府以實力壓制,如今賴清德總統剛上任,北京馬上文攻武嚇,華府這次在解放軍還沒有將局勢升高至2022年及2023年(蔡英文總統會晤接連兩任美國眾院議長裴洛西及麥卡錫)的緊張前,就先以「魯莽」定位北京行動,並明示美國已有軍事部署,也有信心應對危機。

當年美國的區域安全錦囊裡,有很多北京無法企及的對策與武器,所以直到最後出手前,才罵北京「魯莽」;如今北京已非昔日吳下阿蒙,應對烏克蘭危機與以哈戰爭已左支右絀的美國,在北京軍演次日就急著批評北京「魯莽」,反而有點外強中乾的突兀。

從國務院到國防部,華府對外每一句談話都字斟句酌,也暗藏警告,觀望意味不言而喻,檯面下少不了對北京和對台北的密集溝通;但華府一位知情人士也向本報記者表示,解放軍的大動作軍演,非拜登政府事前預測北京反應的最可能方案。

穩住台海局勢,證明拜登式外交依然奏效,是白宮現在的最重要目標。但前後28年,被華府指為「魯莽」的北京,一位半年後不知能否連任的美國總統,這場同樣因為企圖壓制台灣的軍演,最後將如何結束?恐怕很難是1996年那一齣劇本。

華府 解放軍 柯林頓

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