美中關稅戰 川普先拿芬太尼祭旗
川普上任不到一周,簽署多項行政命令與備忘錄,令人眼花撩亂,但不意外也無驚奇。對中國處理芬太尼部分,川普突然拋出10%關稅,雖然看起來不高,但卻是接下來制衡中國的先發手段,中方無法掉以輕心。在此同時,參眾兩院兩黨參眾議員23日提出法案,要求取消對中國的最惠國待遇,更是嚴重影響中國外貿的武器。
川普當選隔天,就承諾上任後立即對加拿大與墨西哥開徵25%新關稅,也要對進口中國貨徵收10%關稅。但他上任第一天簽署行政命令中,只有一份備忘錄,指示聯邦機構評估美國貿易政策,須在4月1日前提出檢討報告,為可能徵收新關稅,提供依據。
相關檢討與建議尚未提出,川普就宣布2月1日起,可能對中國所有進口美國商品,再加徵10%關稅,理由是「基於他們正把芬太尼運住墨西哥和加拿大的事實」。川普早在第一任時,已就芬太尼毒品與北京協商,要求中國禁止芬太尼出口,但沒有結果。
據統計,芬太尼2023年導致7萬5000美國人死亡,已超過美國自韓戰以來所有對外戰爭死亡人數的總和,死亡的美國青壯年與工作藥檢未過人數,已危及美國勞動力來源,被稱為是「美國的鴉片戰爭」。這是川普第一任要做,而拜登政府也沒有完成的難題。
民調公司McLaughlin & Associates去年全美調查指出,超過一半受訪者認為,中國有計畫製造芬太尼,美中外交關係應以中國關閉這些芬太尼工廠為前提。中方自去年9月加強監管製造芬太尼的三種化學品的生產與銷售,出口要取得許口;但魔高一丈,這些化學品不斷變種,中方管制名單難以跟進,結果積效不彰。美方認為中國管制芬太尼,非不能,而是不為。所以,川普第二任一開始,就先拿芬太尼開刀祭旗。
然而對所有中國進口貨,再加徵10%,有非常嚴重的影響。CNN統計,目前美國對中國電動車徵收100%關稅,對鋼鐵鋁產品徵收25%關稅,但有幾種商品已免關稅。最大的豁免之一是消費性電子產品。因為消費電子產品是美國去年從中國進口的主要商品之一,包括中製通訊設備(手機電視衛星)占最大類別(2024年12%),其次是桌上電腦、手提電腦與周邊設備,及其他民生電子用品加上珠寶、玩具、運動用品等。預估電子消費品漲價波動,在今年下半年浮現,對美中勞工消費者,內外都要重傷。
除了關稅,共和黨掌握的國會參眾兩院兩黨議員23日提案,廢除中國自2000年來所獲享的優惠貿易地位。這項「恢復貿易公平法案」由兩黨議員共同提出,要求對中國非戰略貨物徵收最低35%關稅,戰略物資100%關稅,分五年實施到位;第一年10%、第二年25%、第四年達50%、第五年100%。如此一來,就把中國打成與美國沒有正常貿易關係的敵人,如白俄羅斯、古巴、北韓和俄羅斯。這項法案去年就由眾院的美國與中共戰略競爭委員會提出,兩黨共識極高。
為制止芬太尼毒品而加徵的10%關稅,如在2月1日啟動,各項對中貿易檢討要在4月提出,國會在復活節後也會有動作。北京對川普宣稱加徵的10%關稅異常低調、平淡;例如中國外交部稱,「貿易戰、關稅戰沒有贏家。中方將堅定維護國家利益。」商務部說,「關稅措施不利中美雙方及世界;中方願與美方共同推動中美經貿關係朝穩定方向發展。」
川普最近受訪時說,他跟習近平最近談話很「友善」,自認能與中國達成貿易協議,「寧可不用向中國加徵關稅。」川普原本要對中國加徵60%關稅,但手下留情,先出芬太尼一招,其他延到4月再說; 可讓中國在人大政協兩會前後,有些喘息的空間。
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