加薩停火協議 應該歸功於誰
拜登去年5月31日首度提出以色列與哈瑪斯停火協議藍圖,經過千辛萬苦的折衝,終於在總統卸任前四天達成協議,但川普卻誇口說,之所以能夠達成協議,是因為他即將就任「才得以實現」,記者就此詢問拜登,究竟該歸功於他還是川普時,已準備離開的拜登回頭看了記者一眼說:「開什麼玩笑。」
但這並不是個玩笑,而是嚴肅的國際政治,尤其雖然以色列和哈瑪斯已經進行了第一輪的人質/囚犯交換,停火大體得以維持,可是能否進入最終要以軍全面撤出加薩、永久停火的第二、三階段,與協議最後究竟是如何達成的答案,有莫大的關係。
美國去年5月底雖然就提出停火草案,當時的國務卿布林肯還一再往來中東穿梭,並且再三警告說,這可能是雙方達成協議的最後機會,但最後仍然一籌莫展,這當然是與以色列堅持反對有關。
以色列總理內唐亞胡在交涉過程中,提出種種以色列的安全顧慮,要求以軍不能撤出加薩,要求據守加薩與埃及之間的費城走廊,還提哈瑪斯繼續掌權是不可接受的、不准巴勒斯坦居民返回加薩北部的家園等等。
這些安全考慮都是來自執政內閣中的極端右派,他們威脅內唐亞胡,如果同意美國的停火協議,就要讓內唐亞胡下台,這意味著他無法繼續以總理職位保護自己不入獄,一環套著一環,這讓協議半年多以來,內唐亞胡與哈瑪斯相互指責,無法定案。
最後之所以成功,拜登政府堅稱,主要因為美國外交手腕,以及鍥而不捨的努力,拜登說,「我們從來沒有放棄達成雙方停火的目標」。
也有人說,中東權力結構劇變,讓以色列有安全感,不僅是哈瑪斯的領導層被暗殺消滅殆盡,以色列還重挫黎巴嫩的真主黨,更重要的是,背後撐腰的伊朗防空系統都遭到摧毀,門戶大開,連伊朗的盟友敘利亞阿塞德政權,都在12月被反抗軍推翻。
但真正原因,還是美國大選中川普勝選;川普派他的特使魏科夫(Steve Witkoff)在中東活動,而且還單獨在11日與以色列總理內唐亞胡會面,並在協議達成之際,和拜登的中東特使麥格克(Brett McGurk)一同會見了以哈之間的重要調解人卡達領袖。
拜登解釋,是他讓川普團隊參與加薩停火談判,為的是讓美國「齊力發聲」,川普上任後能夠共同執行停火。
但根據「國土報」報導,當內唐亞胡要求魏科夫將會議推遲到安息日之後時,魏科夫直接拒絕,稱「會議要如期舉行」,內唐亞胡也只好乖乖地與他見面,透過這次會議,川普發出最後通牒:「要麼與哈瑪斯達成協議,要麼承擔責任並承受後果」,川普的訊息很明確:內唐亞胡必須同意達成協議,否則自己看著辦。
內唐亞胡其實不怕拜登,美國曾經以暫停軍援,要求以色列放寬對加薩的人道援助,結果反而是拜登先屈服解禁,但從過去打交道的經驗,內唐亞胡知道川普向來不按規則行事,若不照他的意思,未來的四年就難過了,所以只好乖乖屈服。
不過同意停火協議,是要付出政治代價的,在內閣會議同意協議當天,以色列聯合內閣的其中一個極右盟友、國家安全部長帶同該黨的七位國會議員退出政府,讓執政聯盟在120席的國會中,只剩下61席的多數。另一個極右政黨盟友不退出政府的條件則是,要在為期六週的第一階段停火之後重啟戰爭,繼續推進消滅哈瑪斯的戰爭目標。
政治就是妥協,尤其是對最大的壓力妥協,以色列內唐亞胡政府現在面對的危機,已經不是加薩的哈瑪斯,或是內部的左派右派,正是美國的川普政府,不過川普25日要求約旦、埃及和其他阿拉伯國家,增加安置約150萬來自加薩的巴勒斯坦難民,而且暗示他可能支持「徹底清空」加薩走廊,對內唐亞胡而言,究竟川普是魔鬼,還是天使,現在還難判定。
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