史上帝國多被債務拖垮 美國會是下一個?
川普總統第二任期一開始就面臨到一個棘手的問題:美國債務和赤字正在持續惡化。根據去年「國會預算辦公室」(CBO)預測,2025年財政年度聯邦預算赤字為1.9兆美元,但至二月底,美國財政年度才過了5個月,聯邦政府預算赤字已經累積超過1兆美元。
自2004年以來,美國國債加速飆升,平均每10年翻一番,如今美國國債已高達36.3兆美元,超過中、日、德、英四大經濟體國債總和,估計美債在2030年將上看50兆美元。全球最大對沖基金「橋水基金」創辦人達里歐最近警告:「美國正瀕臨「破產」危機,美國政府正在支付每分鐘高達200萬美元的國債利息」,雖然美國聯邦政府無法聲請破產重組,美國國會也可以讓聯邦政府繼續拖欠債務,從技術上來說,美國政府並不會破產,但美國可透過印鈔還債,這將導致美元大幅貶值,進而危及美元在全球儲備貨幣的霸主地位。
「冰凍三尺非一日之寒」,美國今天的債務問題是長期累積起來的。根據統計,自1913年以來,共和黨總統每四年任期增加約1.4兆美元,而民主黨總統每四年任期增加1.2兆美元。正如「紐約時報」評論說的:「美國不斷膨脹的債務是共和黨和民主黨長期共同選擇的結果」。
美國政府的債務危機首先來自社會福利支出的節節攀升。社會福利支出主要是用於各種社會保障系統和政府供應的醫療保險,近年來,已占政府總支出的50%,而且逐年擴大。美國政治人物,不論是共和黨或民主黨,為了討好他們的選民,都不願意改變目前的社會福利政策,導致美國的社會福利支出如雪球般地愈滾愈大。
其次,美國國防經費過於龐大。美國2024年國防開支為8860億美元,超過全球排名美國之後10個軍事強國的總和。過去30年,美國多次出兵外國征戰,尤其是在小布希總統任期內的阿富汗戰爭與伊拉克戰爭,造成額外軍事支出高達7兆美元,國債由此雪上加霜。
同時,美國聯邦政府每年還要為國債付出高額利息,2024年的利息支付已達8920億美元。也就是說,聯邦政府去年的利息支出已經超過國防支出,而且這種情況還會繼續下去。知名歷史學家弗格森曾經提出過一個歷史法則:「任何大國,如果在國債利息上的支出高於在國防上的支出,它的偉大地位不會維持太久」,對於西班牙哈布斯堡王朝如此,對於19世紀的法國如此,對於奧圖曼帝國如此,對於大英帝國也是如此,而美國今天正受這個歷史法則的考驗。
一些美國歷史學者也警告,今天的美國與1500年前的西羅馬帝國有諸多相似之處,西羅馬帝國覆亡的主要原因就是當時靠政府福利生活的人越來越多,多達人口的三分之一,加上軍事開支龐大,導致財政入不敷出,債台高築,又逢通貨膨脹飆升,以致帝國經濟持續惡化,國力日衰,最終無力抵抗日耳曼民族的入侵而亡國。
解決美國債務問題是一個複雜而艱鉅的工程,需要民主和共和兩黨通力合作,而且要有壯士斷腕的決心,才能逐步化解美國債務問題。如果政治人物無法展現他的政治意志力,及時推出重大財務改革方案,聯邦政府的債務勢必會持續擴大,那麼美國恐將難逃帝國衰敗的歷史宿命。
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