都想主導聯合國的阿富汗議題 中美互槓、爭大國地位

「阿富汗問題上，中美正在聯合國爭奪主導權」，香港南華早報15日刊文稱，自去年秋季以來，中國和美國在聯合國安理會的阿富汗問題上就僵持不下，中國「一反常態」，希望在相關決議發揮主導作用；而美國對此持反對立場，擔憂自身影響力被削弱。

觀察者網報導，分析人士擔憂，這場在聯合國就阿富汗政策和援助的控制權展開的「鮮為人知」的外交爭端，未來將演變成為中美間「重大爭吵」，並進一步加劇兩國間緊張局勢。

報導引述紐約大學法學院的線上政策和權利論壇「公正安全」14日發表的一份報告稱，關於誰應該起草安理會阿富汗問題決議的鮮為人知外交爭端，正演變成中美間重大爭吵。

報告作者理查德．高恩稱，爭論的焦點是哪個國家擔任阿富汗問題的「起草人」。中美同是安理會常任理事國，但中方很少在決議上發揮主導作用，聯合國稱之為「牽頭」。去年安理會審議的24個針對特定國家的議題中，美國和英國各牽頭了6個，法國牽頭了7個。他提到，去年秋天，中國一改往常的外交方式，釋放出希望在阿富汗問題上發揮主導作用的「罕見」信號，表示希望擔任阿富汗問題執委會主席。

報告指出，中國有多個理由這麽做。「中國對阿富汗有著濃厚的興趣，這不僅是因為這個中亞國家是中國的鄰國，阿富汗的資源潛力也十分豐富，擁有價值約1兆美元的礦產資源，包括銅、鐵、金、鋰、稀土元素等。」但無論是拜登還是川普政府，美國都對此持反對立場。

「最近幾天，這一爭端達到頂點。」報告稱，在過去兩周，中國和巴基斯坦分發了一份決議草案，將聯合國阿富汗援助團的任務期限延長一年。美國和南韓則以各自的替代決議作為回應。本周早些時候，安理會試圖在閉門會議上找到妥協方案，但由於雙方均拒絕讓步而陷入僵局。

高恩認為，這場「平靜爭端」意義重大，「不僅關系到聯合國如何與神學士(Taliban，另譯塔利班)接觸，還關係到中國如何定位自己作為安理會領導大國的地位」。同時，這可能預示著中美在多邊安全問題上的緊張局勢將進一步加劇。