中拚新質生產力 三產業火熱 地方政府爭相布局

中國全國兩會即將於3月初召開，除了外界關注的全年GDP增速目標外，發展新質生產力已成為新一輪地方錦標賽。從此前地方兩會釋出的具體部署來看，人工智慧、機器人和生物製造成為各地爭相布局的熱門產業。

2025年北京、上海、廣東經濟增長目標均為5%左右，為全國GDP增速目標設定提供參考。CPI目標方面，過往CPI目標設定在3%左右，主要為控制CPI的漲幅；而2025年地方CPI增速目標普遍下調至2%，指向全國CPI目標或也設定為2%左右，更貼合中國當前經濟節奏與邏輯。

各地並將擴內需、提振消費作為首要經濟工作任務。高盛近期發布報告指出，北京當局預計將會在全國兩會期間披露更多刺激消費政策細節，預計政策層面會對高科技製造業、房地產行業及民營企業維持支持態度。

高盛預計，2025年中國經濟增速目標「5%左右」，CPI目標從此前的「3%左右」下調至「2%左右」；財政赤字率從去年的3%提高至4%；並發行特別國債人民幣2.5兆元（3448.2億美元）及新增地方政府專項債券額度人民幣4.7兆元（6482.6億美元）。

上述2.5兆元特別國債中，預計約人民幣8,000億至1兆元用於大規模設備更新和消費品以舊換新的「兩新」，約人民幣8,000億元用於與國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設的「兩重」建設項目，以及人民幣6,000億至1兆元用於補充銀行資本。

信達證券、申萬宏源證券經濟學家們表示，此前地方兩會中，各地普遍提到改造提升傳統產業，鞏固壯大優勢產業，前瞻布局未來產業。從各地對新質生產力和現代化產業體系的具體部署來看，人工智慧、機器人和生物製造成為各地爭相布局的熱門產業。

中國31個省市區中，29個地區在政府工作報告中對人工智慧作出重點部署，僅海南和西藏除外。

14個地區對機器人作出重點部署。其中，北京提出重點培育人形機器人等20個未來產業，同時提出創辦世界人形機器人運動會。廣東提出深化重點領域「機器人+」應用。

除人工智慧和機器人外，另一個熱門領域是生物製造，30個地區對生物製造作出重點部署。其中，天津提出爭創生物製造國家級製造業中試平台，上海提出全鏈條加速生物醫藥產業創新發展，海南提出實施生物製造產業高品質發展行動。

各地政府對服務消費非常重視。年初以來，資本市場對消費領域的關注主要在於消費品「以舊換新」政策。從各地兩會內容看，消費品補貼範圍主要覆蓋汽車、家居、數位產品等領域，未有進一步擴展。

中國各券商經濟學家們指出，除消費品「以舊換新」外，促消費還有另一個重點在於服務消費（包括文旅、健康、體育、養老、托幼、家政、數位、綠色等）。31個地區均在政府工作報告中對擴大服務消費作出部署。這表明，服務消費可能是接下來促消費的重點所在，有望成為消費領域新的增長點。