國防支出2╱3流向美國 歐盟疾呼成員軍購「買國貨」

由歐洲央行（European Central Bank）前總裁德拉吉（Mario Draghi）執筆的歐盟競爭力報告9日出爐，德拉吉在報告裡警告稱，歐盟國家過去兩年從海外購買太多武器裝備，其中三分之二來自美國；德拉吉呼籲，歐洲國防支出流往美國過多，歐盟成員應「愛買國貨」多向歐洲軍工買武器。

歐盟執委會主席范德賴恩（Ursula von der Leyen）去年9月提出盟情咨文（State of the European Union）時，宣布針對歐盟產業轉型挑戰，請德拉吉提出政策建議報告。

德拉吉這份報告分69頁的前導分析和328頁的細部建議兩大部分，內容包括建議每年至少增加8000億歐元（約8817億美元）投資來提高生產力，以趕上與美國的差距、因應與中國的競爭，對歐盟未來5年大政方針具重要影響力。

政治新聞網Politico.eu報導，俄烏衝突爆發後，許多歐盟國家在迅速重新武裝，根據該報告數據，在2022年6月至2023年6月期間，歐盟價值750億歐元（約826.5億美元）的國防採購大單中，有78%都給歐盟以外的軍火商，63%指向美國，簡而言之，美國在其中大賺軍火錢，「希望國防支出多用於向歐盟自身採購以提振軍工產業」，是德拉吉320多頁細項建議的10大重點之一。

報告寫道：「向美國購買軍備在一些個案上無可厚非，因為歐盟可能沒有生產相關品項。然在許多其他情況下，歐洲不是已有同類產品就是一樣能很快拿得出。」

歐盟本身不乏像法製飆風（Rafale）與歐洲多國合力研發的颱風（Typhoon）戰機、德製豹2 A7主力戰車等自有裝備，但許多成員依然紛向海外購買。包括荷蘭、德國、波蘭、羅馬尼亞、比利時、丹麥、捷克等都打算購買美國洛馬（Lockheed Martin）的F-35匿蹤戰機。

德拉吉呼籲建立一個歐盟挹資的「實質激勵機制」以鼓勵各成員國買歐洲自家產品。一種方法是將資金與資格標準機制掛鉤，也就是透過設定條件，讓唯有符合條件的項目才能獲得歐盟資金，從而鼓勵更多政府採購歐洲產品，一如既有的歐洲防禦基金（EDF）機制和擬議中的歐洲國防工業計畫（EDIP）。

報告也呼籲各國精進聯合支出與聯合採購，以克服歐陸相對規模小且分散的國防市場，這也是德拉吉所說歐盟應藉允許「產業國防整合以達標需要時能有的量能」來擴大歐洲軍工業規模。

今年稍早斯德哥爾摩國際和平研究所發布的報告顯示，2019年至2023年歐洲國家的主要武器進口數量比2014年至2018年增加94%；相關統計顯示，從2022年9月至2023年9月，美國獲得的800億美元軍火訂單中，來自歐洲的訂單就高達500億美元，是歷史正常水準的5倍。