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歐洲議會揭曉 執委會主席可望連任

歐洲議會大選號稱是僅次於印度的全球第二大選舉,卻是絕無僅有的跨國選舉;這次投票結果,出現了幾項明顯的變化,包括政治光譜向右移動、年輕選票傾向極右派政黨,加上歐洲大國執政黨表現不佳,都可能給歐盟在移民、援助烏克蘭、綠色轉型等政策的推進上,帶來更多的不確定性。

一般認為,民粹主義立場的右翼或極右翼政黨,藉著物價上漲以及民眾對移民、綠色轉型成本和俄烏衝突的擔憂,成功擴張了支持基礎,未來歐盟在移民、援烏、綠色轉型等方面的新立法變得更加困難。

同時,無論是德國極右派另類選擇政黨,或者荷蘭極右派,都在年輕選票中大有斬獲。原因是,這些極右派政黨是反建制,帶有反叛色彩,所以容易吸引年輕人,這些年輕人更關心經濟問題,對未來是悲觀的,在右翼政黨的宣傳下,更反對外來移民。

歐盟中的主導兩大國:法國和德國的執政黨,均在此次選舉中受挫;法國執政的復興黨得票率不及極右翼政黨國民聯盟的一半,法國總統馬克宏已宣布六月底國會改選,而德國總理蕭茲的社會民主黨得票率,也被極右翼政黨德國選擇黨超過。

但是選舉結果最直接的政治影響,則是歐盟執委會現任主席范德賴恩可望連任成功。

范德賴恩要連任,必須通過兩關,首先是需要獲得歐盟理事會27國領袖提名,其次要由歐洲議會半數以上通過。歐盟不成文的慣例,提名原則是「領銜候選人」制度,即歐洲理事會應提名歐洲議會第一大黨團的「領銜候選人」出任執委會主席,但還是需要得到歐盟各成員國,尤其是法德等歐洲大國領導人的認可。

這與范德賴恩現在有沒有確定過半數的支持,非常有關,這個制度蘊含著歐洲普遍內閣制的精神,即是:若已經有確定的多數,歐洲理事會再反對,也提不出其他候選人,就只有勉為其難地同意了,但如果沒有確定的多數,提名權本身就有相當裁量的空間。

范德賴恩五年前投票時,以9票的些微多數,勉強過關,今年自己的人民黨聯盟雖然仍然是第一大黨,獲得總共720個議席中的189席,較上屆議會增加13席,但是其他中間派政黨盟友們,社民黨與復興歐洲黨則跌了23席,只有極右派政黨,從五年前的五分之一猛進到四分之一。

不過極右派政黨目前在歐洲議會分裂成兩個黨團:法國極右派領袖瑪琳.雷朋所屬的「認同與民主黨團」,以及現任義大利總理梅洛尼所屬的「歐洲保守及改革黨團」

范德賴恩希望與義大利總理梅洛尼所領導的極右派結盟,因為梅洛尼沒有這麼極端,也贊成繼續支持烏克蘭與俄羅斯奮戰,但也意味著范德賴恩必須對梅洛尼的強硬反非法移民政策妥協;同時雷朋也向梅洛尼招手,希望能夠組成席次第二大的極右派大聯盟,現在就看梅洛尼要如何選擇?

10年前,梅洛尼還是義大利政壇小咖,當時她非常仰慕雷朋,但雷朋沒有把她放在眼裡,梅洛尼2022年當選義大利總理後,對雷朋的仰慕之情冷卻下來,反而與她競爭歐洲極右派盟主地位。一般認為一山難容二虎,梅洛尼不會願意屈居雷朋之下,她的最佳策略還是左右逢源,此刻與范德賴恩維持好關係,將來伺機再與雷朋合作。

可是這卻引發既存勢力的反彈;德國總理蕭茲就曾警告范德賴恩,不得與極右派結合,法國總統馬克宏剛開始也反對范德賴恩,認為她太過親美,失去歐洲本位的立場,甚至盛傳法德已選定替代人選是前歐洲央行總裁德拉吉。

但現在因為法德執政黨在這次歐洲議會中慘敗,馬克宏甚至被迫要解散法國國會,準備大選,自顧不暇,巴黎方面反而期待歐盟的領導中心不要有太大的變動,因此轉為支持范德賴恩續任。

6月27日將是歐盟高峰會,屆時將決定提名人選,而7月中旬歐洲議會開議時,將表決下一任執委會主席人選,不過范德賴恩似乎已經預料到情勢對她有利,她在開票當晚表示:「今天對歐洲人民黨團來說是好日子……朋友們,我們贏得了歐洲議會選舉」,也許她的預言會成真。

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