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Q&A:選舉人團制度是什麼?何時投票?

美國總統大選採選舉人團制,各州普選票數轉化為選舉人票,圖為2020年亞利桑納州的選舉人團選票。(美聯社)
美國總統大選採選舉人團制,各州普選票數轉化為選舉人票,圖為2020年亞利桑納州的選舉人團選票。(美聯社)

美國總統大選雖然採取普選制,但不是普選票數決定勝負,而是根據「選舉人團」(Electoral College)選舉人票決定大選結果。

「選舉人團」制度

美國為聯邦制國家,採用「選舉人團」制度以間接投票方式,保障各州權益;各州公民選出該州「選舉人」(electors),再由選舉人代表該州投票,因此選民直接投票給總統與副總統候選人,但實際上是投票給選舉人,全國共計538張選舉人票,獲得270張選票即可當選總統。

各州選舉人票數不同

各州選舉人與國會參、眾兩院議員人數相同,每州有兩位聯邦參議員,但眾院席位則依人口而有不同。

加州人口最多,有54名選舉人,人口最少的六個州與哥倫比亞特區僅各有三張選舉人票;而且絕大多數州採取「贏者全拿」(winner-take-all)計票方式,因此各州普選票無論大幅領先或是一票之差勝選,結果相同。

因此今年可能翻盤的搖擺州:亞利桑納、喬治亞、密西根、北卡羅來納、內華達、賓州與威斯康辛,成兵家必爭之地。

普選票數落後 但最終勝選

2000年共和黨總統候選人小布希(George W. Bush)與2016年首次參選的川普雖然普選票數不如對手,但還是順利入主白宮,暴露選舉人團的設計瑕疵,不過支持者認為,間接選舉會迫使候選人深入各州偏鄉競選,而非鎖定人口眾多的都會區造勢。

選舉人團何時投票?

選舉人團訂於12月17日正式投票並將結果送交國會,獲得270張或以上的候選人勝選,並訂於翌年1月6日送交國會統計,以便總統當選人於1月20日宣誓就職。

選舉人跑票

一般而言,選舉人投票只是一種形式,不過2016年發生七名選舉人跑票,其中三人投給前國務卿鮑爾(Colin Powell),因此全國33州與哥倫比亞特區立法規定,凡選舉人跑票將面臨刑事罰則。

選舉人票平手

若「選舉人團」出現269比269平手情況,根據憲法第12修正案,將交由各州眾議員1月6日投票,目前共和黨控制26州眾議會、民主黨則控制22州眾議會。

修改選舉人團制度

為避免選舉人團制度造成的選舉僵局,國會2022年通過「選舉人團計票改革法」(Electoral Count Reform Act,ECRA),更新計票程序並提高對計票提出異議的門檻,要求各州在選後36天內完成重新計票與消弭爭議。

資料來源:國會官網 製表:世界日報
資料來源:國會官網 製表:世界日報

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