民主黨6項保證 能擋台海現狀改變？

拜登總統在民主黨大會中，受到英雄式的歡迎，一聲聲「感謝喬」的呼喊，掀起拜登交棒賀錦麗的高潮。然而，台灣媒體關注的，民主黨全國代表大會通過新版黨綱，恢復四年前刪除的「一中政策」，重提對台政策時，除了詳述台灣關係法、美中三聯合公報，首度納入六項保證。

民主黨在中國政策上大做文章，當然是在和共和黨做區隔，但嚴格說法，這些對台政策的說法都是美國外交政策對美中台關係的基調，是數十年來不變的路線，並沒有激進到如拜登幾回口頭說出的「會出兵保衛台灣」，也沒有打破美國在台海「戰略模糊」的立場，算是中規中矩地延續著拜登的外交路線，也說明了民主黨政府一旦能在總統大選勝出，在美中台政策上，應該會比川普政府能夠預測和穩定，所以美國眾議員劉雲平說，他相信賀錦麗的對台政策會和拜登一致。

回顧當年六大保證的時空背景，是雷根簽署了八一七公報，要逐步減少對台軍售，因而提出所謂六項保證，包括不會設定終止對台軍售期限、不會就對台軍售事先跟中國諮商、不會扮演兩岸協調人角色、不修改台灣關係法、不會改變美對台灣主權的立場、不會對台施壓促使與中方談判。台灣一向希望美國能將六項保證「明文化」，而且多年來都被列入共和黨的黨綱，結果在共和黨最新的黨綱內容裡，寫了一堆要撤中國最惠國待遇等，卻對台灣隻字未提，也相當符合川普對「台灣筆尖說」的風格，台灣當然很樂見民主黨能有這麼「友台力道強勁」的表述。

相較於外交老拜登手，擁有印度及非裔血統的賀錦麗，其外交主張比較模糊，參議員任內主要在情報、多側重於國內事務。副總統任內外交任務多和印太領袖互動，她曾在泰國APEC會議和習近平交談，也曾在宏都拉斯總統就職典禮和賴清德短暫寒暄。在裴洛西訪台後，賀錦麗曾抨擊中國在周遭海域行動令人擔憂，也認為北京在台海會「繼續有積極行動，試圖改變現狀」，但台海和平與穩定是維持自由開放印太地區不可或缺的一部分。「我們會持續反對片面改變現狀，持續我們長期的政策，支持台灣的自我防衛」，說法和民主黨新黨綱陳述一致。

美國媒體認為，賀錦麗早就是華府主流抵抗中國影響力的一分子，在選舉為和川普競爭，會對中國議題更加鷹派。基本上，為了爭取選票，兩黨都會在選舉過程中傳達對抗中國讓美國更偉大訊息，但執政後會是另一回事，至少「拜規賀隨」的中國政策會較少失控與意外，這是兩岸對美政情的共識，擔心川普當選對美中關係的衝擊會較民主黨政府難以掌控。

然而對中國而言，掌握台灣問題主導權要重於一切，解放軍機艦越過海峽中線，逼近台灣已是常態，北京以巡航執法為名，在台海巡航30.5小時，並透過央視宣傳這行動到達台灣海峽中部以東2海里，最南已達台灣淺灘。所謂台灣淺灘，是指台灣中線南端，是台灣漁民重要漁區，北京此一動作，是有意將「台海內海化」，要將管轄權膨脹到台海中線。另一值得注意的行動是，基隆、宜蘭的台籍漁船因越界捕捕撈遭日本扣押，中國外交部向日本提出嚴正交涉，要維護「包括台灣地區在內中國漁民合法利益」，都是以實際的行動「聲張中國主權及管轄權」，也是「依據法理」，明確地「片面改變了台海現狀」。

對於台灣而言，當然不能接受中共這種侵權動作，但除提出抗議聲明外，基於兩岸現實，並無意要讓衝突擴大，但中共「溫水煮青蛙」漸次進逼做法，也讓台灣壓力倍增。台灣當然得靠美國相挺才能避禍，但也實在無法如川普幕僚要求的，將國防預算編足GDP的5%，來自己挺住中共威脅，當然也只有相信美國選舉結果，能牢牢守住六項保證，確保台海「自由開放航行」的安全。

這次大選，誰當選都不重要，台灣所期待的是，美國對兩岸「維持現狀」承諾不能變，但其實現在已在漸變，可是美國又能做到什麼？