川普退群 能否給中俄帶來新機會?
川普上任總統當天簽署行政令,再度退出拜登任內重新加入的世衛組織(WHO),明年1月22日生效,但才過五天就變卦,川普聲稱可考慮再加入。川普對世衛縱容疫情傳播、秘書長譚德塞被北京操縱、掩護武漢實驗室洩漏病毒相當不滿,才宣布退出WHO;川普認為,美國不需為世衛負擔18%資金(每年5億元),中國有14億人,是美國三倍,但對WHO貢獻卻比美國少近90%(每年僅須交3900萬元)。
川普有條件退群,讓中、俄有喜有憂,背後可能隱藏川普的深遠策略;川普也再度退出拜登恢復加入的「巴黎氣候協議」,他將放寬石油開採,壓低全球油價,顛覆傳統的偏左價值觀。普亭擔憂美國施壓OPEC增產壓低油價,如每桶低於70美元,俄羅斯財政將面臨重壓,烏克蘭戰爭就難打下去。川普日前施壓普亭停戰,否則將施加關稅等更多制裁,但俄羅斯每年出口美國貿易額僅約29億美元,普亭未必在乎,壓低油價卻會重創普亭的命脈。
川普的新任中情局長雷克里夫公開說,上任後優先要務之一是對疫情起源調查,情報、科學及常識都顯示,病毒源自武漢病毒研究所外洩。鷹派國會議員們支持美國領導世界調查病毒起源,甚至向中國索賠。川普可能打這張牌,質疑WHO並退出就是熱身,讓北京提心吊膽。
此外,中國把國運押注電動車發展和出口,習近平號稱這是新質生產力,要大舉外銷成為全球最大新能源汽車王國。但美國、加拿大都祭出100%關稅,歐盟也對中國電動車關稅提高至45.3%,而比亞廸在巴西建廠,被曝光是血汗工廠剝削勞工,引發抵制;中國傳出比亞廸負債達人民幣5300億元(合729億美元),可能成下一個恆大,中國400多家新能源車企如今只剩十多家,電動車已成美、中兩國競爭的新觀察點。
不少評論指川普內政導向,美國優先,不想再平白出錢出力貢獻世界,孤立主義把資源用在振興美國,退群將弱化美國國際領導地位,讓北京趁隙而入,但實際情況未必如此。美國過去多位總統曾退出不同的國際組織,以施壓改革,川普就說,「世衛組織敲我們竹槓,每個人都在敲詐美國,這種事不會再發生了」,川普退群,意也在施壓國際組織改革。
不少人認為,聯合國被中、俄操縱,對國際糾紛毫無節制或制裁能力,川普的手最後是否伸向聯合國,尚待觀察。但譚德塞被中共操縱,對北京低報疫情數字、封堵吹哨人發聲等大唱讚歌,他是否聞風轉向、川普下一步會拿誰開刀,都待觀察。
川普再執政讓中、俄提防,他就職次日,習近平即與普亭通話,習表達願以中俄關係的穩定性和堅韌性,應對外部環境的不確定性,明顯劍指川普。北京對內降低批美聲浪,向川普示好,王毅卻聲稱曾警告魯比歐「好自為之」,後者澄清,電話會談根本沒這句話。
此外,中日尋求破冰改善關係,日本外相在川普上台前訪北京,北京隨後公布日本福島核災後禁止進口的日本海產符合安全標準;川普上台三天,蘇州、深圳法院同時判決日本母子遇刺案、日童被殺案兇犯死刑,明顯討好日本,對內卻避提日本封鎖消息,從仇日反日急轉彎成對日親善。
川普3日分別與墨西哥總統薛恩鮑姆及加拿大總理杜魯多對話,魯比歐訪巴拿馬,尋求掌控運河。文攻武嚇下,巴拿馬總統宣布,與中國一帶一路協議到期後不再續約,川普的新關稅逼墨西哥總統調派萬名軍隊到邊境,遏阻芬太尼毒品和非法移民流入美國,加拿大也同意斥資13億加幣執行邊境計畫,包含加派邊境人員、直升機及其他資源,以「打擊芬太尼」的流入,美方則同意把墨加兩國輸美商品關稅的時間延期一個月。川普施壓目的就想宣揚國威、展示強人形象、高姿態對世界發號司令,美中在全球角力方興未艾。
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