新聞評論╱綠釋憲和罷免威脅 藍白站穩預算審查立場

行政院堅持不依法編足原住民禁伐補償預算，導致明年度總預算案五度卡關。綠委警告，如果藍營硬要擋總預算案，將啟動全台大罷免；行政院長卓榮泰也揚言將提釋憲，以解開總預算僵局。罷免已經成為綠營仇恨動員工具，大法官更被民進黨當成解決政治紛爭的工具人。不過，明年度總預算案的問題，不只未依法編足補償預算，還潛藏民生安定危機，藍白必須站穩預算審查的立場。

基隆罷樑失敗，民進黨仍不虛心檢討執政路線，一心求戰。綠營在各地醞釀罷免連署，蓄積仇恨動員能量，企圖裹脅總預算審查。明年總預算歲入與歲出雙破3兆(新台幣，下同，約935億美元)，增幅與增速都是史上之最。但近幾年物價指數都超過通膨警戒線，擴張性財政措施恐加劇通膨影響。台灣進入大通膨時代，民進黨政府還想藉釋憲和罷免抗拒在野監督，一方面恣意揮霍公帑，一方面拒編原民微小補償。在野黨不能再以過去和稀泥的方式處理總預算。

賴清德是雙少數總統，一上任就擺出戰到底架勢，口說跨黨派朝野合作，但從召喚青鳥包圍國會，指導大法官杯葛國會改革五法，到民進黨背後操盤罷樑，都以選戰考量對決藍白，將政爭置於施政之上。朝野核心戰場在立院，繼上會期國會改革法案混戰後，這會期伊始，雙方就為總預算案槓上，導火線竟只是行政院短編20幾億元原民禁伐補償金。

卓榮泰批評立委修法提高補償是浪費、違憲，但他不覆議、不依法行政，卻曲解憲法和法律；最近又辯稱已從每公頃3萬元提高到4萬元，前後邏輯矛盾。這個爭端由政院補編即可化解，只因賴總統凡事必爭，卓內閣死不認錯，總預算便淪為仇恨動員的柴火。執政黨掌握大部分媒體，邊打邊吃和解飯。國民黨向來輕忽輿論戰，而民眾黨自柯文哲被收押後，空戰實力已折損，藍白能否利用總預算審查檢討內閣施政，還有很多變數。例如有意參選縣市長及被鎖定罷免的藍委，就可能是表決破口。

首先，在野黨高層須有共識，釐清為何而戰。民進黨已備好罷免和釋憲工具，綠營側翼指控在野退回總預算癱瘓賴政府，並抹紅成中共在地協作者。藍白不能坐等卓內閣共議打開僵局；反之，要有腹案準備若政院拒絕重編預算，除各機關原訂計畫與法定收支不受影響外，也要敦促政院就新增計畫及支出提送立院同意，以免影響政務推動。朝野應思考如何進入總預算審查，畢竟這才是多數民意託付所在，進入審查也才能尋找補救措施，要求政院還給原住民公道。

再者，明年總預算潛藏攸關民生安定的危機。卓內閣暴增歲入歲出一成以上，是因高估稅收，但今年實際課徵數才成長不到3%，很多政務得舉債因應。其中影響舉債最鉅就是勞健保與台電，二者皆以撥補方式填虧損，占總預算近一成，再加上國防預算占比逾一成，躍居支出第二高，已排擠經濟與教育項目。若稅收不足，將擴大既有赤字，電價與勞健保都難免節節上漲。

這些嚴重的民生隱憂，在野黨必須詳盡充分和社會對話，規畫出審查大原則，要求檢討問題政策，並刪除執政黨浪費自肥、買票固椿的預算。例如每年10億養綠媒、建設獨厚綠友友的圖利弊端。今年總預算不能只是朝野邊打邊分肥的包裹刪減，必須反應民情及瞻矚未來情勢，尤其地緣政治動盪的變數。若國家財政無法確保穩定，如何因應大疫、通膨或金融危機之類的考驗？藍白須認清監督角色，賴總統不會放棄一黨獨大的企圖。