新聞眼／南非逼台遷館 中「烽火外交」首張骨牌

中共解放軍環台軍演方歇，10月17日隨即傳出南非政府疑似配合北京向台北施壓，要求駐南非台北代表處遷出南非首都，甚至選在代表處7日舉辦國慶酒會當天告知，羞辱意味濃厚。

中方動文動武、雙管齊下，形成對台的「文攻武嚇」，更透露出「烽火外交」的新套路。

今年年初，疑似北京施壓台北前太平洋友邦諾魯，於總統大選結束不到二日、1月15日宣布與中華民國結束邦交，並與中華人民共和國建交，堪稱「突襲式」斷交，此情此景，依然令人記憶猶新。

然而，北京重砲出擊，向台灣展示外交火力，強迫中華民國邦交國再減一國，演變成現在的12國，但台灣民眾顯然「並不領情」，不僅輿論壽命短暫，也未對台灣社會形成可觀的壓力。對岸發動「斷交戰」，在台北邦交國近年來逐步接近個位數的情況下，所帶來的衝擊力已大不如前，中方無疑得重新思考如何衝擊台灣，創造影響力。

中國此次也一改「斷交戰」模式，改為說服關係友好、密切國家，逼迫台方駐館遷館他處。

雖然無法再進一步有效削弱台北與其他國家非正式關係，不過中方如此操作，透過南非政府要求台北代表處遷出其首都，不但本身具有極大羞辱性，也實質上對台灣出國民眾造成嚴重不便，等同對台灣社會直接施壓，讓兩岸過去政府與政府之間的對抗，演變成政府對台灣人民造成實質影響。

根據台北外交部統計，中華民國目前共有111個駐外館處，包括12處大使館、1處總領事館、58處代表處、39處辦事處，以及一個代表團。倘若中國以此為範本展開外交攻勢，針對近百處的代表處、辦事處下手，同樣強逼遷館，就算不能成功，也勢必對台北的外交系統形成極大壓力，台方甚至有可能窮於應付，而疲於奔命。

新的烽火外交手段儼然成形，南非政府迫台北代表處遷出首都，是第一張骨牌，對岸意圖既想對台施壓，也想逼台溝通對話，賴清德政府將會如何接招？是態度適度放軟，還是選擇硬碰硬到底，將是一道難題。