邊投票邊求職 加州議會「旋轉門」功能遭質疑

在今年加州立法會議結束時，120名立法者中有近四分之一的人將離開。 有些將開始新的民選職位，有些則回到之前的工作。根據最近的紀錄，至少有五分之一的立法者將在試圖影響加州政府的公司或組織找到工作。這也讓現行的旋轉門（revolving door）能否發揮功效受到質疑。

立法者的年薪為12萬8215美元，外加每日津貼和福利。他們將在12月底領取最後一筆州府薪水。

CalMatters對2012年以來離任的180名立法者進行的回顧發現，其中約40人註冊為遊說者、擔任政治顧問，或在積極遊說國會大廈的公司或組織中擔任高層職位。今年，共有20名現任立法者將離開民選職位，另有15人正在競選其他職位。

倫理專家表示，現任立法者在投票同時尋找工作，這種前景令人擔憂，因為他們的未來雇主可能會影響他們在會期最後幾周內的投票行為。 一份立法倫理委員會手冊概述其中的風險，如果立法者「為換取未來的工作承諾而採取官方行動（這是賄賂）」，他們可能會面臨刑事指控。此外，如果他們「使用國家資源尋找或獲得外部或潛在的就業機會」，也是非法的。

儘管有潛在的刑事後果，但該手冊沒有要求立法者告知公眾，他們是否正在與試圖影響州政策的外部組織進行談判或已達成新的就業協議。加州公共事務透明度、倫理與問責計畫經理Sean McMorris表示，這是一個問題。他說，強大且富有的行業和倡導組織喜歡聘用前立法者，「因為他們了解系統，並且在國會大廈與其他政治家有聯繫和影響力」，因此加州訂有「旋轉門」規則，以防止公司和組織通過提供未來的薪水，換取立法者的立法優惠或州合同。

這些規則包括一年的「冷卻期」，立法者不得直接遊說立法機構，避免利用最新的內部知識幫助新雇主操縱系統。但在冷卻期間，前立法者仍可在這類遊說公司工作，只是不能直接與他們的前同事討論政策。Sean McMorris認為，現在應更新法律，至少要求立法者在投票期間披露是否已找到新的工作機會。

根據倫理委員會手冊，立法者應避免參與任何對他們正在談判就業的實體、或已向他們提供工作機會的實體有「直接且重大」財務影響的官方行動；但允許對可能有利於潛在雇主的法案進行投票。準則指出，立法者可以討論並投票支持那些將有利於行業的法案，只有在法案專門涉及潛在雇主時才會構成問題。根據CalMatters的審查，最近沒有任何加州立法者因違反規則而被指控。

另一種讓「旋轉門」無效的是「放棄投票」。立法者經常在投票時保持沉默，不投票與投「反對」票的效果相同，立法者每年都會迴避爭議性投票，以避免承擔責任，並避免激怒同事或有影響力的遊說組織。根據數位民主資料庫，今年加州已記錄超過1萬7000次不投票(NVR)。政府倫理專家認為，公眾有權知道立法者的不投票，是否代表合法的缺席、棄權，還是因為利益衝突，包括待定的工作邀約，導致的正式迴避。