美國總統選舉制度 應否修正？

2020年美國總統選舉，在高潮迭起，令人嘆為觀止的過程中，上演直到2021年1月20日拜登就職上任後，才令關心美國國運、美中關係和世界局勢的人鬆一口氣。

當年筆者也十分關注美國總統選舉制度，特別是總統當選人的計票方式，採用「各州選舉人團勝者全拿的選舉制度」是當前美國總統選舉的特色，選舉人團制度是兩百多年前美國立國之初，開國元老們就共和制、聯邦制和分權與制衡原則的設計產物，同時也是多重利益妥協的結果，對只有13州的聯邦政府頗為適宜，但經過兩百多年的時空變異，美國聯邦由13州變成50州，人口和國土面積多倍增加，這種「勝者全拿」選舉人團的計票方式存有缺陷與弊端。

近年來，美國要求改革選舉人團制度的呼聲不斷，但由於多種因素阻礙，改革始終無法進行，好在有智慧和遠見的美國制憲先賢留下「憲法修正條文」的規章，使後世子孫在必要和適當的時機，可以提出「總統選舉制度修正案」。

2020年美國總統選舉，民主黨的拜登以306比232選舉人團票當選美國總統，在全國普選得票人數也以700多萬票領先共和黨的川普，因此當選是毫無懸念和爭議。但在2000年大選中，民主黨的高爾離雖然在全國普選中以50餘萬票領先共和黨的小布希，但在選舉人團票中卻以4票之差輸給小布希而落敗。2016年歷史重演，民主黨的喜萊莉‧柯林頓雖然在全國普選中以200多萬票領先共和黨的川普，但在「勝者全拿」選舉人團的計票中卻敗給川普而落選，這兩次全國普選票勝出、反而落選的結果，凸顯美國現行總統選舉制度計票之缺失和爭議！

歐洲和美國都自許為民主先進國家，但歐洲諸國的選舉制度和計票方式，與美國並不相同，歐洲諸國大都採用「一輪或二輪選舉」，以第一輪獲得過半數票或第二輪獲得高票者當選，不會發生得高票者反而落選的結果。

因此有美國人提出「一輪選舉，三重計票方式，兩勝者當選」之總統選舉制度修正案，建議美國總統選舉制度應修正將全國普選總數，轉換為普選人團票數，加入選舉人團票數中合併計算，如此既傳承「勝者全拿」的美式計票之傳統精神，又融入「每票都計」的民主制度之普世價值。

美國總統拜登在就職典禮中說：「別告訴我事情無法改變！」未來大選時，假如共和黨候選人在選舉人團票中贏2票，而民主黨候選人在全國普選中贏200多萬票，屆時誰將是總統當選人，同時又能使對方及全美人民口服心服、團結一致？將是美國民主選舉制度的重大考驗！因此未來美國總統選舉的計票方式，是「墨守成規」一成不變沿用已有兩百多年歷史的現行制度，或「與時俱進」未雨綢繆改採用總統選舉制度修正案產生之新的「美國特色的選舉制度」之計票方式，就要看美國人民、國會和國家領導人的智慧、遠見和胸懷了。