台將訓練40萬民力 投入全社會防衛 必要時支援軍事行動

賴清德總統昨天主持「全社會防衛韌性委員會」首次會議，國安會副秘書長徐斯儉在會中簡報指出，未來預計培訓40萬可恃民力。賴總統說，全社會防衛韌性目標之一就是「必要時支援軍事行動」。

全社會防衛韌性委員會由賴總統擔任召集人，副召集人分別是副總統蕭美琴、總統府秘書長潘孟安與國安會秘書長吳釗燮；顧問為聯電創辦人曹興誠、國防安全研究院董事長霍守業、中國佛教會理事長釋淨耀、全聯董事長林敏雄。這次委員會聚焦民力、物資、能源、醫療、資通五大主軸，賴總統高度重視未來的驗證與落實。府院人士說，台灣位處第一島鏈戰略位置，頻繁受到灰色地帶、認知作戰、區域衝突等侵擾，台灣社會能否有備無患，將是全社會防衛韌性的重點目標與驗證關鍵。

國安人士表示，相關機制是當前各民主國家的重要治理主題之一，台灣的起步相對較晚，「美方確實對此十分重視」。例如AIT處長谷立言上任後曾提及很高興看到台灣全民防衛動員署成立，也讚賞賴總統成立全社會防衛韌性委員會，這是台灣加強政府、私部門和民間社會間的協調，為增強台灣韌性所跨出的一大步。

近年美方對台灣的國安與軍事政策的「期待」，除了延長兵役、軍武可能的合作生產，也包括如何提升台灣社會防衛韌性的建構，這也是民進黨政府規畫相關政策的主因。

賴總統開場致詞表示，在前總統蔡英文任內，政府盤點了公私部門資源，為提升社會韌性奠定了堅實基礎，現在政府要進一步從「盤點」到「驗證」。

歷經近4小時會議，賴總統在結論時表示，政府設立總目標，在國家面臨災難或緊急狀況時，要能做到維持政府及社會民生核心功能持續運作，以及在必要時支援軍事行動。他提醒，全社會防衛韌性工作的推動，需獲得全國人民共識及足夠的支持。

針對防衛韌性委員會的階段性目標，賴總統表示，今年12月的第二次會議進行桌上兵推；明年3月的第三次會議將舉行一次以上的地方小規模演練；明年6月的第四次會議，將會銜接漢光演習進行前導演練。他強調，凡是觸及社會與民眾，都是全社會防衛韌性的範圍，務必走向地方，進行無劇本、小規模的演練。

徐斯儉指出，各國同時面臨氣候變遷、地緣政治風險等傳統及非傳統的安全威脅，範圍不只局部而是全面，時間也非一次性的，且通訊往往受阻，全社會防衛韌性與一般天然災害的救災不同，全社會的概念是要「自己救自己，自己保護自己」。

徐斯儉說，全社會防衛韌性的五大主軸工作包括民力訓練暨運用、戰略物資盤整暨維生配送、能源及關鍵基礎設施維運、社福醫療及避難設施整備、資通運輸及金融網路安全。

針對民力訓練及運用，徐斯儉說，除公務人力外，還包括民間救災團體、現役及退役替代役、義消義警社區民力任務隊及其他ＮＧＯ組織或慈善團體，目標是透過訓練及演練，培養40萬具有中等強度值勤能量的可恃民力。

未來因應災害發生時也計畫在368個鄉鎮市區公所建立防災協作中心，讓接受指派的全國支援人力在社區內與合作夥伴建立工作關係，對於民生物資的供應配售，除現行村里配售站，也將結合賣場、超商通路，規畫維生物資配售系統。

衛福部也已盤點205家責任醫院，強化醫療韌性包含供水、供電機制，也統計全台8萬3862處防空避難處所、4601處戰時災民收容救濟站、6042處緊急避難收容處所。