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媒體議價法 學界批立法牛步 民眾黨:拚本會期三讀

民眾黨立院黨團29日舉行「新聞有價 公平競爭-催生媒體議價法」公聽會,立法委員黃國昌(右起)、張啓楷、林國成、林憶君、吳春城、麥玉珍出席。(記者曾吉松/攝影)
民眾黨立院黨團29日舉行「新聞有價 公平競爭-催生媒體議價法」公聽會,立法委員黃國昌(右起)、張啓楷、林國成、林憶君、吳春城、麥玉珍出席。(記者曾吉松/攝影)

民眾黨立法院黨團昨天(29日)舉辦「新聞有價公平競爭,催生媒體議價法」公聽會,與會學者批評台灣媒體議價法立法進度緩慢,民眾黨立委張啓楷表示,將力促議價制度先行、基金會在後,力拚法案在本會期過關。

民眾黨團總召黃國昌說,媒體議價的議題沒有政黨之分,民眾黨團已經列為優先法案。

該場公聽會的會議主席林國成表示,現在是人手一支智慧型手機的時代,社群平台成為多數民眾接收新聞資訊的管道,數位平台卻未合理分配利潤,嚴重損害媒體業生活空間。

台大新聞研究所教授林照真指出,2021年澳洲通過媒體議價法,數位平台態度強硬,成為台灣外立法的阻力;她質疑數位發展部反對媒體議價法。

林照真指出,媒體議價不是台灣特有的問題,全球媒體都在與科技平台討論,她認為應該要多了解議價,而不是把精神花在基金;民眾黨團將其列為優先法案,對新聞界是非常大的鼓舞。

政大法律系教授王立達表示,自從2022年首次提出草案,立法進度緩慢,甚至倒退,行政部門的支持力道不足,任何部會都沒有用,因為權力在行政院,但行政院成立的「台灣產業與大型數位平台共榮發展協調小組」召集人不參與議價法相關會議,甚至不明白行政院長卓榮泰的意向,根本無法應對數位時代的挑戰。

黃國昌說,數位平台憑藉大數據,能夠做到廣告精準投放,進而吸引許多資金,根據國家傳播通訊委員會的數據,2022年有線電視廣告收入僅台幣62億元(約1.9億美元)。

黃國昌質疑,該數字嚴重失準,有線電視的廣告收入一路下滑,報業廣告也僅剩台幣14.1億元(約4400萬),兩大跨國平台搶走六至八成的收入,台灣政府卻沒有魄力解決問題。

黃國昌質疑,數位平台在很多歐洲國家,大多都被要求落地繳稅,台灣政府高官卻只會與跨國公司拍照、進行政治宣傳,「拍拍自拍照、記者會都很配合,結果最後交換了什麼?」媒體議價法多拖一天,媒體業不公平競爭就多一天,希望能夠在本屆國會徹底解決。

元智大學資訊管理學系教授周韻采表示,如果沒有得到正常回饋,媒體就會變成內容農場,長期下來將有礙民主發展,她認為議價應該優先於基金,政府也不該被數位平台威脅,無視媒體業不公平競爭。

張啓楷表示,民眾黨團本來主張雙軌制,但聽完產官學的講法,看起來就是「先議價、再基金」,本會期很有機會通過,現在就是歷史的契機,「如果這個會期不過,不知道要拖到何時。」

對於民眾黨團草案,王立達表達認同的立場,不過他認為,基金設計應該避免落入行政部門控制,以防重蹈以往黨政軍介入媒體的覆轍,建議交由公正人士、媒體工會和業界代表組成的委員會操作,並透過透明的分配規則進行資金管理。

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