台失聯移工暴增 遣返大塞車 今年近2萬件 法官喊吃不消
台灣失聯移工人數逐年攀升,從2021年5萬1000多人,到今年8月已成長到8萬8000多人,除了成為治安隱憂,依目前行政收容制度規定,15天內若無法遣返,必須由法官裁定續行收容,遣返塞車、收容案量暴增,審理法官大喊吃不消。
台中高等行政法院統計,過去每年收容案量約3300多件,今年至8月已達3635件,超過往年平均數,推估全年案量將暴增63%;台北、高雄高等行政法院案量今年到8月分別為5685、3056件,較往常也都增加。
中高行地方行政訴訟庭長林學晴說,失聯移工15天暫予收容期程,應是基於過去案件經驗而來,近年失聯移工人數激增,移民署難在15天內完成遣返,法官裁定案量大增,行政收容天數有檢討必要。
北高行8月曾召開「如何紓減移工收容案源」專題論壇,北高行院長侯東昇表示,去年全台總收容人數超過1萬5000人,北高行今年裁定收容案量逾5000件,移民署不可能在短時間完成遣送,必須由法官裁定續行收容,導致收容案量迅速增加。
法官指出,台中今年迄今裁定收容收案量,已經超過往年平均,每月平均收案量450件,推估今年中高行全年裁定收容的總案量恐破5400件、全台恐怕近2萬件。
法官說,這類案件需先透過書面審查相關資料,再以視訊方式開庭審理,目前案量暴漲,已讓法官面臨工作質量遽增的壓力,若失聯移工人數持續增加,未來亦將壓縮法官審理其他類案件的時間。
失聯移工人數攀升,今年3月入出國及移民法修正,提高逾期居留裁罰從1萬元加重至5萬元,沒發揮遏阻作用,反而衍生亂象。警方表示,有失聯移工報案檢舉自己失聯,因為沒錢付罰款、買機票,兩手一攤,鑽法律漏洞等「免錢」回鄉。
原本失聯移工被拘留,需繳交1萬元行政罰款,並自付1萬元機票錢遣返回國,今年3月修法後,行政罰款增加為5萬元,加上機票錢,有些失聯移工聲稱沒錢,只能由專勤隊協助籌款,事後再移送行政執行。
有移民人員直言,很多失聯移工在台打黑工,賺的錢早匯回母國,到案後認為5萬元代價太高,不願繳錢,寧願在收容所等待遣送,導致今年6、7月間,各大收容所人數大爆滿;最後拘留期限到了,政府出錢幫買機票。苗栗專勤隊長陳文良說,行政罰款提高,反而讓更多人擺爛,增加遣返作業困難。
林學晴說,收容案件審查有時效性,為保障受收容人權益,每次開庭除法官,還要書記官、法官助理、外國語通譯、庭務員等,還須考量外籍人士是否適合收容?如懷孕、無法自理生活或罹患法定傳染病等,也得考慮替代收容可能性,以保障其權益。
林學晴指出,中高行地方庭有六名法官輪值審理,過去每周安排兩個庭期,每次開庭案量約40至60件;收容案件顯增後,每周需開三次庭期才能審理完畢,壓縮辦理一般訴訟事件時間;行政機關收容查獲外籍移工合理天數,應有討論與調整空間。
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