中砸10兆「化債」拍板了 人民幣卻出現失望性賣壓

美國大選結束後，中國全國人大常委會8日批准近年來最大規模的「化債」措施，官方將實施高達10兆（萬億）人民幣（約1兆3936億美元）的「置換」計畫，預計2028年前，地方需消化的隱性債務將大幅下降，同時強調目前正積極謀畫下一步財政政策，「加大逆周期調節力度」。但市場反應冷淡，人民幣昨天出現失望性賣壓。

人大常委會8日在北京閉幕，會議通過多項法律，包含「學前教育法」、「能源法」、新修訂的「文物保護法」與「礦產資源法」、「反洗錢法」、「關於修改各級人民代表大會常務委員會監督法的決定」，此外也批准中國國務院提出的化債議案等。

人大財政經濟委員會副主任委員許宏才8日在記者會上指出，為落實「增量政策」要求，國務院向人大常委會提出「增加地方政府債務限額置換存量隱性債務」議案，分三年增加6兆元（約8362億美元）債務限額。

依此安排，2024年底地方政府舉債限額，將由29.52兆元增加到35.52兆元。

隨後中國財政部長藍佛安提到，今年起中國將連續五年從新增地方政府專項債券中安排8000億元用於「化債」，累計可置換隱性債務4兆元。加上上述6兆元債務限額，直接增加地方化債資源10兆元。

藍佛安表示，政策協同發力後，2028年以前，地方需要消化的隱性債務總額從14.3人兆元大幅下降至2.3兆元，化債壓力大減。

藍佛安表示，實施「置換」政策可將原本用來化債的資源用於促進發展、改善民生，更大力度支持投資和消費，並改善金融資產品質，利好實體經濟，「地方依靠自身努力化解是完全可以做到的，甚至有些地方是比較輕鬆的」。

他指出，中央及地方政府債務總額為85兆元，負債率67.5%，「還有較大舉債空間」，但中國財政部將保持「零容忍」高壓監管，對新增隱性債務「發現一起、查處一起、問責一起」。　

藍佛安並透露，目前正在「積極謀畫下一步的財政政策，加大逆周期調節力度」，他宣告將加力推進增量政策相關工作，其中房地產稅收政策已按程序報批，「近期即將推出」。

此外，全國人大常委會8日批准地方政府增加人民幣6兆元算，協助地方政府提高舉債限額，但分析師認為這項刺激措施還不足以重振經濟，市場也反應冷淡，人民幣及原物料價格下跌，出現失望性賣壓。

人大通過的這筆新增預算，目的是用來替換地方政府隱性負債，因應川普再次當選美國總統對中國經濟造成的新風險。