川普遣返計畫估年花880億 這2類無證客優先
估計目前全美約有1100萬非法入境的無證客,川普誓言上任後會大規模驅逐他們,當中涉及的人力、物力及財力將是空前的。
川普在首任執政期間也作過類似承諾,但遇到遣返及法律障礙後,計畫沒有成功。這任情況不同,專家認為,川普政府將懂得如何有效利用龐大的官僚機構為自己服務。
他面對的法律障礙也會減少,川普在第一個任期內任命了數百名法官,已經重塑法院。此外,公眾輿論可能會站在他這邊,民調發現,49%反對川普大規模驅逐無證移民,但支持者也有45%。
儘管川普尚未公布大規模驅逐的詳細計畫,但從川普及其幕僚之前種種評論中可知大概︰
他會利用緊急法令及繞過無證移民的保護展開行動,其中一個做法是啟動1798年的「外敵法」(Alien Enemies Act),允許總統無須任何聽證即可驅逐敵國公民,二次大戰時已利用來拘留日本、德國和義大利裔民眾。
依靠地方和州警察,特別是在紅州,追查及逮捕無證移民;出動軍隊及國民兵實行移民執法;重新調整聯邦雇員及資源來支持打擊無證客。
川普移民政策籌畫人米勒(Stephen Miller)不諱言,「川普連任,邊境將被封鎖,將部署軍隊,啟動國民兵,非法移民將回家。」
無黨派的美國移民委員會(American Immigration Council)據此指出,每年大規模驅逐100萬人可能花費880億元,當中涉及空前增加執法人員、拘留能力、移民法庭及遣返的空運能力。國會可在這方面撥款。
在決定了大規模驅逐後,川普首先會向誰開刀?
在目前大約1100萬無證客裡,每個人的情況並不相同,從越境尋求庇護者到持旅遊簽證入境逾期居留都有,有些可能已與美國公民結婚,有了已是公民的孩子,這些人若遇到大赦或在某個時刻,有可能獲得合法身分。
估計在這1000多萬人裡,約有130萬人已收到驅逐令,但由於種種原因仍滯留在美國。另外,聯邦移民和海關執法局(ICE)數據指出,有66萬非公民有犯罪紀錄。這兩類人將會成為首批遭驅逐對象。
來自阿富汗、烏克蘭、敘利亞、委內瑞拉和海地等16個國家,超過86萬人受益於「臨時保護身分」,國土安全部可以隨時取消該計畫趕走他們。
如何尋找這些人?
川普說過,州和地方執法人員可以幫助聯邦政府。聯邦可以利用更大的情報網來制定目標計畫,由ICE領軍,聯邦調查局及國土安全等機構可以參與。
無證移民享有憲法權利嗎?
最高法院裁定若沒有正當程序或在移民法庭聆訊,政府就不能驅逐他們。移民律師指出,不能把無證客直接從街上帶走,關進監獄、送上飛機就遣返。
然而並不是說無證移民享有所有與公民相同的權利,因為最高法院也認為,移民法庭訴訟程序是民事而非刑事訴訟,面臨被逐移民須在能夠支付費用下才有權聘請律師。
在進入美國兩星期內,且距邊境100英里以內被捕的無證移民,通常在未經法庭聆訊或律師辯護下被驅逐出境。
但川普實施大規模驅,還須相關外國政府同意接收,這些談判需時甚至失敗。包括中國、委內瑞拉等國家,就曾拒絕接回本國公民。
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