中國將增發兆元國債 赤字率由3%提高到3.8%

中國中央財政將在今年第4季增發2023年國債人民幣1兆元（1375億美元），增發的國債全部透過轉移支付方式安排給地方，集中力量支持災後恢復重建和彌補防災減災救災短板。

作為特別國債管理，全中國財政赤字將由人民幣3.88兆元增加到人民幣4.88兆元，預計赤字率由3%提高到3.8%左右。

華爾街見聞報報導，十四屆全國人大常委會第六次會議24日表決通過了全國人民代表大會常務委員會關於批准國務院增發國債和2023年中央預算調整方案的決議，明確了上述安排。

此次增發的國債全部透過轉移支付方式安排給地方，今年擬安排使用人民幣5,000億元，結轉明年使用人民幣5,000億元。

中共中央政治局常務委員會8月17日召開會議，研究部署防汛抗洪救災和災後恢復重建工作。會議提出，「加快恢復重建」「進一步提升我國防災減災救災能力」。

這些重點工作離不開「真金白銀」的保障。財政部相關負責人表示，儘管年初預算已經安排了相關常規救災和防災減災資金，但難以滿足提升防災減災救災能力的需要。

北京大學經濟學院財政學系主任劉怡指出，加上化解地方政府債務風險、保障「三保」（保基本民生、保工資、保運轉）支出等因素，地方透過自有財力大幅增加相關領域資金安排的餘地較小。

中國財政科學研究院研究員石英華表示，從國際上看，不少國家也會在年中根據經濟社會發展實際情況進行一些預算調整。根據今年的災情，中央財政增發國債、調整預算，是務實之舉，體現了財政加力保障重點支出的導向。

財政部有關負責人介紹，下一步，將充分利用直達機制，將國債支出資金全部納入財政直達資金範圍，實施全流程跟蹤監測，確保資金按規定用途使用。「還將組織財政部各地監管局建立常態化監管機制，盯緊盯牢國債資金使用，嚴查擠佔挪用國債資金等違法違規行為，有效防範政府債務風險。」

BBC中文網報導，今年3月5日，中國全國人民代表大會在北京開幕，財政部提交了新一年的政府預算案，其中赤字率3%，超過去年的2.8%，而去年中國在防疫上開支不菲，今年預計會用更多財政資金刺激經濟增長。

長期以來，中國極少把財政赤字率設定在高於3%的水準，因此市場有約定俗成的「赤字率不破3」的說法。

然而新冠疫情來襲後，2020年中國大幅擴大赤字到3.7%，突破了常規，這代表政府財政承擔更多負債，用以應對疫情。2021年下降到3.1%，2022年進一步下調至2.8%左右。