內唐亞胡恐成首遭通緝西方領袖／國際刑事法院 如何追訴犯行?

以色列與巴勒斯坦武裝團體哈瑪斯交戰近八個月，無數平民死於戰火。負責追訴戰爭罪等暴行的國際刑事法院（ICC）5月出手，其首席檢察官卡林汗申請對以色列總理內唐亞胡、哈瑪斯領袖哈尼雅等人祭逮捕令。ICC如何追訴犯行？遭其通緝又會有何影響？

美聯社報導，ICC是位於荷蘭海牙的常設法院，為追訴戰爭罪、危害人類罪、種族滅絕、侵略罪等全球最嚴重犯罪的最後手段，當國家不能或不願追訴其境內罪行時介入。該法院根據1998年「羅馬規約」設立，該規約2002年滿足批准國達到60個的生效要件，同年7月ICC正式啟動。

羅馬規約締約方雖達124國，仍有數十國沒締約、不接受該法院管轄權，包括以色列、美國、俄羅斯、中國等。

ICC獲得聯合國大會認可，但獨立於聯合國運作。該法院本身無警力，須仰賴成員國逮捕嫌犯，這也成為其追訴犯罪時的一大阻礙。

5月20日，卡林汗認為內唐亞胡、以國防長葛朗特，以及哈尼雅、戴夫、辛瓦等哈瑪斯領袖，在以色列及加薩觸犯戰爭罪和違害人類罪，申請發布逮捕令。但內唐亞胡說，斷不接受ICC將以國比做哈瑪斯；葛朗特也批評該法院企圖干涉加薩戰事，做出可恥舉措。

以國盟友美國總統拜登也說無法接受，以色列絕不能和哈瑪斯相提並論。法國則聲援該法院獨立性，支持其對抗逍遙法外者，並說同時申請逮捕以哈領袖不代表兩者相等。

卡林汗申請後，會由ICC法官決定該申請是否滿足正式發布逮捕令的門檻，此程序可能耗時數周甚至幾個月。

一旦遭ICC發布逮捕令，當事人若落腳羅馬規約締約國，該國就應加以逮捕。

目前該法院有17項進行中調查，發布過42項逮捕令，拘留過21名嫌犯。該法院並曾將十名犯人定罪，曾判四人無罪。早年該法院被批評側重處理在非洲的犯罪，但現在調查案件遍及亞洲、歐洲、中東和拉丁美洲。

聯合國大會2012年將巴勒斯坦升格為非會員觀察員國，為巴勒斯坦加入ICC等國際組織鋪路。巴勒斯坦自治政府接受ICC管轄權，該法院2015年承認「巴勒斯坦國」為會員。

2021年，時任ICC首席檢察官宣布對巴勒斯坦境內的潛在犯罪展開調查，以色列則屢控聯合國和國際組織懷有偏見，內唐亞胡也譴責該決定偽善且反猶太。

去年12月，卡林汗到訪巴勒斯坦自治政府所在地約旦河西岸的雷馬拉，也訪問以色列，期間會晤巴勒斯坦官員與遭哈瑪斯殺害或綁架的以色列受害者家屬。

以哈領袖若遭ICC發逮捕令，他們踏足多數歐洲國家在內的ICC會員國時，可能被逮並送往海牙受審。就算他們避去這些國家，逮捕令形同實質旅遊禁令，本身就可算是種處罰。