紐約客談／「垃圾新政」雖好 還要做更細

老鼠遍地跑，汙水髒又臭，在紐約、尤其是曼哈頓有過生活經驗的人，對此景象應該不會陌生。作為一個人口密度全美最大、大量基礎設施又停留在100年前水平的大都會，紐約光亮外表下的種種如此，著實令人無奈。而無論市長亞當斯身背多少醜聞，他所提出的治理垃圾和老鼠的大計，還是找準了紐約人的一大痛點。

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不過，職業官僚們拍著腦門提出的政策，到底可行性如何，一直是個考驗施政能力的難題。

從高薪聘請「老鼠沙皇」，到更改垃圾投放時間，再到強令店家和業主購置專用垃圾桶。亞當斯在執政的兩年間，已經多次翻來覆去地跟垃圾過不去了。誠然，讓生活垃圾，尤其是容易發酵變臭或流出髒汙液體的廚餘垃圾不見天日，對街道環境很有益處，但垃圾桶不是天上掉下來的，小房東小店主們的錢也不是大風吹來的，成本要從誰的身上出，這是個問題。

要求業者和地主全額自負成本，看起來多少有些「劫富濟貧」的感覺。人家該付的稅款和該盡的社會義務，都足額承擔了，再被攤派愈來愈多的負擔去為「滅鼠大業」埋單，不合理。而從另一方面看，如果政府敞開供應、民眾予取予求然後隨意浪費，這種方式似乎也不太合理。

合理的辦法或許是，在發放垃圾桶時，民眾先以現金支付領取，隨後再通過稅收優惠的方式，將這成本返還給付錢者，這樣既利用時間差為財政增加了金流，也兼顧了公平。這只需多做一步即可到位，可惜我們暫時還沒看到。

衡量一屆政府平庸還是出色的重要標準，就是看它施政時到底是「管殺不管埋」，還是「好事做到底」。