台勞長開唱費 移工雇主血淚

台灣近日勞工權益引發討論，議題中包括勞動部於2022年9月舉辦「敬！前進的光  性別工作平等法20周年音樂會」花費356萬(台幣，下同，約10.9萬美元)，其經費來源是就業安定基金。昨天(3日)媒體又披露，就業安定基金除被用來裝潢勞發署會議室、買咖啡豆、垃圾清運，甚至找臉書小編，一年濫花超過8000萬元(約246.1萬美元)。

這筆就業安定費之中，有著外籍看護或幫傭雇主的血淚。

依照法規，聘用外籍看護或幫傭的花費不只是外傭薪資，還須負擔食宿，另外每月需支付就業安定費約2000元(約61美元)，及健保費、職災保險費，每年度投保意外險也由雇主負擔。

最莫名其妙的其實是就業安定費，主要法源依據在就業服務法。根據就業服務法第46條，應繳納就業安定費的工作，是海洋漁撈工作、家庭幫傭及看護工作，以及為因應國家重要建設工程或經濟社會發展需要，經中央主管機關指定之工作。但11類外國人工作者，為何只有這3類，需要繳交就業安定費？就業安定費意為安定國民就業，但外國人各類工作都會衝擊到台人就業甚至人才培育，並非只有這3類有影響。

全台移工已超過76萬，但以生產、營利為主的產業移工雇主，並不需要繳交就業安定費；反而是家庭幫傭及看護的雇主，沒有生產營利，每個月卻要多繳2000元的就業安定費，形同懲罰。

今年全國外籍家庭看護幫傭約有22萬人，雇主每個月繳納的就業安定費，就有4.4億(1353.6萬美元)！這筆經費的用途，就是很籠統的「加強辦理有關促進國民就業、提升勞工福祉及處理有關外國人聘僱管理事務之用」，到底規範的法規為何？執行成效如何？每年超過50億元(約1.5億美元)的就業安定費，政府應該檢討並公布帳目；如果無法呈現其效率，就應刪除此徵收名目或調整金額。

（本文取自12月4日聯合報民意論壇，作者為兼任助理教授）