封面故事／兩性政治平等？數據曝此路迢迢

聯合國設定2030年達成的17項永續發展目標(Sustainable Development Goals)中，第五項是「實現性別平等，並賦予婦女權力」，指標之一為「確保婦女全面參與政經與公共決策，確保婦女有公平的機會參與各個階層的決策領導」。然而聯合國婦女署(UN Women)指出，各項數據顯示婦女在全球各級決策中的代表性仍然不足，政治生活要達成性別平等依舊路迢迢。

政府首長

截至2024年6月1日，只有27個國家、共28名女性擔任國家元首兼/或政府首長，只有18個國家有女性國家元首、15個國家有女性政府首長，依此速度最高權力職位的性別平等還要過130年才能實現。聯合國婦女署彙編的數據顯示截至2024年1月1 日，女性內閣部會首長占23.3%，只有15個國家達到或超過50%；女性最常擔任首長的五個部會是婦女和性別平等，接下來依次為家庭和兒童事務、社會包容和發展、社會保護和社會保障、原住民和少數族裔事務。

國會議員

議會或下議院議員的女性比率從1995年的11%進展到現在為26.9%，只有6個國家達到或超過50%：盧安達(61%)、古巴(56%)、尼加拉瓜(54%)、安道爾(50%)、墨西哥(50%)、紐西蘭(50%)和阿拉伯聯合大公國(50%)；另有22個國家達到或超過40%，歐洲13個國家、非洲5國、拉丁美洲和加勒比海地區4國、亞太地區1國。

而有21個國家的議會或下議院女性議員比率不足10%，其中兩個下議院完全沒有女性議員。以每洲各大地區來看，女性占議會席次比率最高為拉丁美洲和加勒比海地區(36%)、歐洲和北美(33%)、非洲撒哈拉以南(27%)、東亞和東南亞(23%)、大洋洲(20%)、中亞和南亞和北非和西亞(18%)。按照目前的進展速度，國家立法機構中的性別平等要到2063年才能實現。

地方政府

來自141個國家的數據顯示地方議事機構的當選成員中，女性人數超過300萬人(35.5%)，但只有3個國家的比率達到50%、22個國家地方超過40%。

截至2023年1月的地區差異為：中亞和南亞(41%)、歐洲和北美(37%)、大洋洲(32%)、東亞和東南亞(31%)、拉丁美洲和加勒比海地區(27%)、非洲撒哈拉以南(25%)、西亞和北非(20%)。

擴大參與

男女平衡政治參與、分享決策權力，是1995年聯合國第四次世界婦女大會《北京宣言》及其行動綱要所通過的目標。儘管世界上大多數國家尚未實現性別平等，但性別配額多年來已看到進步；候選人有性別配額立法的國家較沒有此類立法的國家相比，女性在議會和地方政府的代表性分別高出5個和7個百分點。

愈來愈多的證據表明，女性領導能提升政治決策的過程，倡導性別平等議題如消除性別暴力、提倡育嬰假、推動育兒及退休金和性平相關法律，來展現政治領導力，即使是在國會這種政治競爭最激烈的環境，也能透過婦女核心黨團開展工作。

例如研究印度潘查亞特制度(panchayats，地方長老會)可發現，由女性領導長老會地區的飲用水計畫數量，比男性領導長老會地區高出62%；挪威市議會女性議員與兒童照護普及率也有直接因果關係。